朱利昀

摘 要：党内政治生活制度是指党组织和党员在执行党的政治路线和思想路线，严格党的政治纪律，维护党的集中统一，保证思想上、政治上的高度一致等党内政治生活的规范和准则。基于此，本文将具体分析如何严肃机关党组织党内政治生活。

关键词：党组织；政治生活；生活制度

一、研究背景

早在1980年党的十一届五中全会所通过的《关于党内政治生活的若干准则》中就规定了“坚持党的政治路线和思想路线”“坚持集体领导，反对个人专断”“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”“坚持党性、杜绝派性”“发扬党内民主，正确对待不同意见”等十二条准则。2016年在党的十八届六中全会上，党中央又出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确定了坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12条新的准则。

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我党以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。但在部分党组织尤其是机关党组织中，依旧不同程度的存在着党内政治生活不正常的现象。一些地方和部门个人主义、自由主义、分散主义、好人主义盛行，部分党组织软弱涣散；一些地方、一些单位的党内政治生活缺乏原则性和战斗性，用读报纸、念文件来敷衍塞责，存在庸俗化、随意化倾向；有的党组织大搞家长制、独断专行，领导干部一言堂现象严重，党内政治生活流于形式；一些人不知黨内政治生活为何物，是非判断十分模糊，在思想上放松对自己的约束，在行动上悖离清廉的操守，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，甚至以到革命圣地过组织生活、接受传统教育为名游山玩水；有的党员干部利用各种机会讲段子、发牢骚、传小道消息，拉帮结派、互相倾轧，从事各种非组织活动；少数干部尤其是领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪。党内政治生活中存在的各种问题，严重侵蚀了党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。

习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中明确提出“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”的重要论断，深刻的阐明了严肃党内政治生活的重要性和必要性。

党的十九大上修订通过的《党章》对严肃党内政治生活提纲挈领的提出了总的要求：“加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。笔者认为，严肃机关党组织党内政治生活，要在遵循《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的总体要求，也要因地制宜、多管齐下，将严肃机关党组织党内政治生活贯彻到实处。

二、严肃机关党组织党内政治生活

一是要高度重视思想政治建设，坚定理想信念，让机关党员干部尤其是领导干部自觉认识到严肃党内政治生活的重要性。要通过集中学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面学习党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强党员干部的政治理论学习和思想政治教育。要让广大机关党员干部尤其是领导干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，把党内政治生活准则和规定作为一种政治品格来塑造，作为一种过硬本领来锤炼，作为一种行为规范来遵守。在学习中要着眼于强化机关党员干部的角色意识和政治担当，把坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威内化为机关党员干部的信念信仰，让爱党忧党、亲党护党成为机关党组织和党员干部的自觉行动。

二是要贯彻民主集中制原则，从制度层面为严肃机关党组织党内政治生活奠定基础。要发扬党内民主，认真落实保障党员主体地位和民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极探索党内基层民主的多种实现方式。要畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围。既要防止只要集中不要民主的独断专行、一言堂、家长制现象，又要防止只要民主不要集中的软弱涣散、无组织、无纪律现象。要营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的政治环境。机关部门主要领导要有民主作风，要虚怀纳谏，允许大家发表意见建议，特别是不同意见。党员干部要敢于发言、敢于争论、敢于探讨，做到开诚布公。

三是要落实党内组织生活制度，将严肃机关党组织党内政治生活细化、可操作化。健全和完善“三会一课”、党日、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会等制度，切实增强党内组织生活的原则性和实效性。严格要求党员领导干部参加双重组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。党内组织生活内容应该以沟通思想为主，形式应该以专题民主生活会为主，防止题目过于宽泛谈不出质量的弊病。在各种党内组织生活中要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，要经常围绕重大思想理论问题、围绕上级部门重大决策，与实际工作相结合，与党的群众路线实践活动相结合，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话、坦诚相见、交流思想、交换意见，要强化党内组织生活制度的执行力，增强制度意识，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。

四是要重点发扬批评与自我批评的优良传统，以此作为规范机关党组织党内政治生活的重要手段。自我批评要抛开面子、抓住要害，敢于揭短亮丑，不能避重就轻、敷衍塞责，要做到触及问题、触动灵魂，敢于自我解剖，严格要求，严于律己。要在自我批评之中，克服错误认识，提高思想修养，通过不断学习、不断反思推动自身党性修养和工作开展。要有“一日三省吾身”的毅力，对自我批评持之以恒、坚持不懈。开展相互批评要本着与人为善、帮助提高的目的，既实事求是，又坚持原则；既要直截了当、直言不讳，又要春风化雨、润物无声，使被批评同志既认识到问题所在，又能够心悦诚服。要做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，既要坚持原则，严肃纪律，又要灵活运用多种方式，注意方法和技巧。决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。无论批评还是自我批评，都应建立在客观、公正的基础上，批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤，要让批评与自我批评自觉成为党员干部的一种担当，而且要讲求科学、讲求艺术。

五是根据机关党组织实行行政首长负责制，且多数机关党组织负责人由行政首长兼任的特点，重点强调“一把手”的带头作用。机关党委（组）主要负责同志要认真管党治党第一责任人的职责，带领机关党员干部坚守党内政治生活准则。要认真组织、严格要求，做到政治立场坚定、公道正派、严于律己、作风民主，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞“一言堂”甚至“家长制”。要在党内政治生活中影响和带动班子成员和普通党员干部，要紧扣主题、突出重点，组织好党内组织生活制度的贯彻落实。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度；要带头开展批评和自我批评，对下从谏如流、对上敢于直言，事先垂范，发挥表率作用，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

三、结语

实践证明，机关党组织党内政治生活正常化、规范化，机关党组织才能有凝聚力、战斗力，才能更好地将党和政府为人民服务的宗旨落到实处。任何一名机关党员干部，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。endprint