曾元春

摘要：龙山县作为国家扶贫开发工作重点县，自2015年启动金融产业扶贫以来，不断创新扶贫信贷模式，构建金融产业扶贫新体系；强化工作保障措施，搭建贫困农户脱贫新平台；建立利益联结机制，形成金融产业扶贫新思路，有效地解决了贫困农户发展的资金问题。三年的实践显示，在边贫地区实施金融产业扶贫面临着社会普遍认识不足、金融机构积极性不高、农户贷款意愿不强，政府监管制度欠缺等问题，需要不断加强宣传教育、引入市场竞争机制、开发多样化的信贷产品，完善监管考核机制等，从而推动扶贫工作的发展，加快贫困农户脱贫致富步伐。

关键词：边贫地区；金融产业；农村小额信贷；扶贫脱贫

位于湖南省西北的龙山县，是典型的国家扶贫开发工作重点县。自2015年启动金融产业扶贫试点工作以来，龙山县不断创新扶贫信贷模式，构建金融产业扶贫新体系；强化工作保障措施，搭建贫困农户脱贫新平台；建立利益联结机制，形成金融产业扶贫新思路，有效地解决了贫困农户产业发展的资金问题，推动了扶贫产业发展，加快了贫困农户脱贫致富的步伐。

一、龙山县金融产业扶贫的主要做法

（一）创新扶贫信贷模式，构建金融产业扶贫新体系。 龙山县紧紧瞄准扶贫对象，围绕“有需求、贷得出、收得回”三个环节，构建了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新体系。

一是突破贷款发放瓶颈。为有效解决贫困农户“贷款难、贷款贵”的难题，龙山县大胆突破瓶颈，解除小额信贷担保约束，贫困农户贷款不再需要抵押和担保，只要通过评级授信就可获得1至5万元扶贫贴息贷款。……