戴斌

近日，联合国世界旅游组织发布一则报告：中国游客成全球旅游业引擎，已承包全球出境消费逾两成。事实上，中国旅游业对世界经济和社会发展的贡献远不止消费，在投资、出口、就业、减贫、人文交流和区域合作等领域都可以作用更大，贡献更多。

从国际比较来看，多数国家和地区旅游业对国民经济综合贡献乘数在2-3.5之间。2016年我国旅游业综合贡献乘数约为2.24，处于世界较低水平。2017年国民出游率只有3.4次，也远低于发达国家8-10次的水平。随着小康社会的全面建成，这个指标有望达到5次。考虑到近14亿的人口基数，以及国家旅游发展战略的有效推进，旅游业对经济社会发展的促进作用和综合贡献还有很大成长空间。

新时代社会主要矛盾在旅游业的具体表现是，人民群众对美好旅游生活的追求与旅游供给不平衡不充分之间的矛盾。制约旅游经济发展的主要因素包括但不限于：职工带薪休假权利还没有得到充分落实，中低收入阶层的旅游权利保障还没有纳入经济社会发展规划，制约旅游消费潜力释放。中西部和广大农村地区交通、通信、旅游、休闲等基础设施和公共服务体系还不够完善，旅游治理的现代化程度、旅游从业人员的综合素质和专业能力还有待进一步提升，制约了潜在旅游资源的开发。适应养老旅游、健康旅游、青少年研学旅行、自驾车旅游、邮轮游艇旅游的新业态，以及个性化、定制化和高品质的新产品开发还跟不上旅游消费升级的现实需要。……