张燕生

刚刚公布的特朗普任内首份贸易政策报告，被媒体称为“贸易战计划”，其中对华贸易政策表述尤为强硬，称将“采取一切可能的贸易措施”来向中国施压。在美方调门持续升高的情况下，应如何澄清中美贸易不平衡的成因，缓解中美贸易摩擦？

应当看到，贸易不平衡是全球化的产物。中国对美贸易顺差，是包括美、日、欧盟及其他经济体在华投资在内对美贸易顺差的总和，全球化你中有我，我中有你，一国贸易顺差在其中很难理得清楚。

发端于上世纪90年代的IT革命带来了全球供应链管理和综合物联革命。一个产品可以在全世界不同地方完成，哪一种要素跨界流动最困难，就在哪里完成最后的加工组装环节。农民工、土地、环境容量是最难跨界流动的要素，哪有农民工，国际资本在哪里降落。过去30年，中国吸引了2.77亿农民工进入到产业，他们组装完成的产品最后被算作中国制造、中国出口、中国顺差，但据一些学者对苹果手机价值链的分析，其对中国的增加值贡献所占比例很小。从这个角度说，表面上看是中国对美贸易顺差，实质是全球化对美顺差。

中国对美贸易顺差计算中存在很多统计、标准方面的问题。按照传统贸易统计方法，不管真正的主体是谁，凡是在中国生产一年以上的企业对美贸易都算作中国产品出口。但如果按所有权计算，即企业或股权中间哪国占比重最大，美国的贸易顺差全球第一。

中美贸易不平衡由两国贸易结构和经济结构差异所决定。……