曹伴好 杨美珍 李明

“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。”

——（宋）朱熹《活水亭观书有感二首·其一》

江西素有“物华天宝、人杰地灵”的美誉，自古就有重学兴教的优良传统，人才辈出，俊采星驰。中国最早的书院在这里诞生，中国最早的“学规”在这里成文，共和国最早的列宁学校在这里创办，共和国教育部从这里走来……

“踏遍青山人未老，风景这边独好。”今天，沐浴着改革开放的东风，踏着新时代奋进的节拍，生态优良的江西，在打造美丽中国“江西样板”的征程中，积极探索财政小省办大教育的新路，“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态已然形成，“党政同心、社会倾心、学校用心、教师尽心、家长放心”的良好教育氛围日渐浓厚。义务教育均衡发展与秀美山川交相辉映，良好教育生态与优美自然生态相映成趣，构成了这片红土地上一道道靓丽的风景。

风景独好——党以重教为先

“回首来时路，白云深几重。”曾经的江西，教育底子薄，基础差，校舍破旧，设施短缺，教育生态令人担忧。

1999年4月2日，平地一声惊雷起，原抚州市东乡县王桥中学发生厕所垮塌事件，造成多名学生伤亡。“当时学校一半的房子是危房，事故发生后，老师无心教，学生不愿读，学校一度停办。”

“王桥之痛”在全省上下产生了强烈的震动，也引发了社会各界对教育的强烈关注与思考。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，“庄稼要误误一茬，孩子要误误一代”，“千等万等，教育发展不能等;这先那先，教育发展要优先”，“义务教育政府办，办好教育为人民”，成为红土地上的广泛共识和最强音。

新世纪以来，江西严格落实“以县为主”义务教育管理体制，从改善办学条件入手，狠抓“两基”攻坚，全面实现“一无两有”（无D级危房，班班有教室，人人有课桌凳）、“六配套”（对校舍、桌凳、校门、围墙、操场、厕所进行配套改善）目标。各级党委政府坚持把教育上升为“一把手工程”来抓，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感、危机感和责任感，朝着“办人民满意教育”目标不断砥砺奋进。

党以重教为先，给了江西教育发展一个加速度。

——2007年，江西顺利通过国家“两基”验收，成为全国第18个“普九”达标省份。同年，江西克服重重困难，在全国率先全面免除义务教育阶段学杂费。

——2011年3月，省政府与教育部签署了《推进义务教育均衡发展备忘录》，明确了时间表和路线图。2013年9月，省政府印发《江西省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》，在全省启动县域义务教育均衡发展督导评估工作。

——2015至2017年，省委省政府连续加大对市县科学发展综合考评“教育发展”的权重。2016年，省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制走在全国前列，配套出台约谈问责办法，在全省营造了“党政有责，责重如山;党政负责，责无旁贷;党政尽责，责有所归”的教育发展责任体系。2017年，江西省委第十四届五次全会提出建设教育强省目标。

——2018年10月28日至11月2日，在隆重纪念改革开放四十周年和深入学习贯彻全国教育大会精神的热潮中，国务院教育督导委员会派出的国家督导检查组对江西省申报的20个县（区）义务教育发展基本均衡县进行了督导评估，对前几年已经通过认定的92个县（市、区）进行了数据核查，并从中抽取4个县（区）进行了实地复查。11月2日上午，江西省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈会在南昌召开。江西省委副书记、省长易炼红，教育部党组成员、副部长朱之文出席会议并讲话。

督导检查组认为，江西省认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，将义务教育作为改善民生、建设教育强省的重要内容，加快构建“城乡同步、公平均等、质量引领、社会满意”的义务教育公共服务体系，本着“面向每一位学生，办好每一所学校”的宗旨，实行省级高位推动，将义务教育均衡发展底部攻坚摆上重要议事日程，将义务教育均衡发展作为各位党政“一把手”工程，建立了覆盖市、县、乡三级党政领导干部履行教育职责督导评价机制，形成了义务教育均衡发展督导评估的“江西范式”。今年提出申报的20个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准，前四年通过国家督导评估认定的县义务教育均衡发展水平得到较好的巩固提高，江西省所有县（市、区）均达到国家规定的评估认定标准。

至此，江西省成为全国第13个县域义务教育发展基本均衡整体通过国家督导评估认定的省份。

全省县域义务教育发展基本均衡整体通过国家督导评估认定，是江西教育事业发展成就的集中体现，是向人民交上的一份沉甸甸的“民生答卷”，标志着江西义务教育发展站在又一新的起点上，在江西教育发展史上写下了浓墨重彩的一笔，“不仅在江西教育史上具有里程碑意义，对全国特别是中西部义务教育均衡发展也具有示范意义”。

风景独好——政以兴教为本

“地瘦栽松柏，家贫子读书。”江西作为中部欠发达省份，始终将教育作为兴省之本、强省之源，坚持教育优先发展战略不动摇，坚持义务教育“重中之重”地位不动摇，增投入、强保障、固根基、快发展。

赣州市人大常委会副主任、中共安远县委书记严水石表示：“我们以小财政办大教育，不建楼堂建学堂，形成了教育的事情优先办、重点办的共识，本级财政七成以上的钱花在了教育上。在安远，最好的房子在学校，最美的环境在校园。”

安远县是江西义务教育均衡发展的一个缩影。近年来，全省先后实施中小学校安工程、义务教育标准化建设、城镇新区教育扩容建设工程、全面改薄工程、义务教育“大班额”化解工程等五个“50亿以上”的义务教育集群式工程。积极推进智慧校园、书香校园、文明校园、绿色校园建设，即使在偏远山区课堂，孩子们也能共享网络教育资源。2012年至2017年，全省财政性教育经费从648.99亿元增加到988亿元，增幅52.2%，占GDP比重稳定在4.7%左右，占全省公共财政支出稳定在18.4%左右。从2015年起，省财政在极其紧张的情况下，挤出46亿元对各地推进义务教育均衡发展進行专项奖补。

近四年来，全省各县（市、区）累计投入763.7亿元，新建学校496所，改扩建学校6107所，新增校舍1102.2万平方米、功能室14647个、学位68.5万个、图书2479.8万册、电脑15.62万台，新补充教师3.75万人。数字的背后，是全省各级党政真金白银的投入、真抓实干的担当：

省委组织部、省政府教育督导委员会成员单位逐一挂点到县，对口帮扶，协同攻坚，确保“千斤重担众人挑，各家单位有指标”。

南昌市要求举全市之力，在江西率先实现教育现代化，打造华东基础教育新高地。

宜春、抚州、新余、萍乡提前实现义务教育发展基本均衡，赣州、九江、上饶、景德镇、吉安、鹰潭立下军令状，不甘落后，不等不靠，提质提速，全力打赢义务教育发展基本均衡攻坚战。

进贤县宁可不要房地产项目，也要安排好教育发展用地;弋阳县近三年全县预算内教育经费投入累计达20.56亿元，相当于全县一年半的财政收入总和;兴国县作为赣南原中央苏区县，勒紧财政裤腰带，努力再创新时代义务教育均衡发展“第一等工作”;吉安市吉州区把城区学校改造用地纳入棚户区改造计划，结合棚户区改造，把安居房建到学校，解决了教师周转房缺乏问题。

风景独好——民以助教为荣

今年54岁的郭罗恩，是芦溪县南坑镇坪村村民。

上世纪60年代，坪村水库开始蓄水，几千亩的水面为附近田地提供灌溉水源。为方便库区村民出行，库区管理处准备了一条渡船，并聘请一名摆渡人。从此，一人、一船，成了库区百姓进出的交通线，也成了孩子们的上学路。

摆渡是个苦差事，早起、晚睡、准点，还要随时待命。2004年，原本在水库边开餐馆的郭罗恩，得知渡船没人开了，便主动干起了“摆渡活”。每天清晨6时，郭罗恩都会准时上船，在仔细检查确保渡船安全后，他开着冒烟的铁皮渡船，从坪村渡口出发，到只有25户村民的丰坑村民小组乱石里渡口，接孩子到坪村渡口，再将他们送上去南坑镇中心小学、中学的班车。

原本以为只是个开餐馆闲暇时的兼职，却最终被郭罗恩干成了全职。14年来，他不计报酬、不讲条件，坚持每天住在水库宿舍，一个月仅回家两三次，但他从没叫过一句苦，也没喊过一声累。“2004年的时候，我看到我们库区的孩子上学要走很远的山路，觉得心疼孩子，就用渡船送一下他们，没想就14年了。我今年54岁了，希望能为孩子们多做点事，只要身体好，我会一直坚持下去。”

在江西，像郭罗恩这样热心教育事业的人还有很多：省吃俭用一辈子，将毕生积蓄捐资助学的耄耋老人王振美;带领一家人，情系山区、义务支教的上海退休教授沈启华;慷慨解囊，在江西援建31所学校的香港人士邝美云……他们的爱心善举生动诠释了赣鄱大地“民以助教为荣”的内在含义。

“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”可以说，江西教育改革发展所取得的一切成绩，无不凝聚着全省4600万人民的倾心付出和社会各界的关心支持。

社会的日益关心，各界的深度融入，带来的是人民群众对教育工作满意度的不断攀升。2015年全省民生工程群众满意度调查显示，“济困助学”工作在全省城镇民生工程8个指标中得分最高。2016年，在省人大组织的全省农村义务教育学校标准化建设工程绩效评价中，群众对教育工作的满意度高达92%。据国家督导调查结果显示，全省义务教育总体满意度从2015年的79.33%提升至2017年的91.18%。

江西各地各校重拾“家访”老传统，“万师访万家”，兴起正教风、兴家风、淳民风的“新风尚”;

江西成立了教育与经济社会发展智库，推行特邀教育督导员制度，形成了教育发展问效于民、问需于民、问计于民的“新气象”;

江西率先建立由校方、家长委员会和社区（村）三方组成的教育命运共同体，开启了协同育人的“新天地”;

江西积极构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系，传递了共育“新温度”。

风景独好——师以从教为乐

“我是1980年来到这做教师的。学校离家有两百多公里，那时家人都反对，但我自己乐意。当时我只有十九岁，孩子们叫我支姐姐，后来称我支妈妈，再到现在喊我支奶奶。”这是宜春市奉新县澡下镇白洋教学点教师、全国教书育人楷模、“感动中国”2016年度人物支月英的深情告白。

“三尺讲台育桃李，一支粉笔写春秋。”龚全珍、支月英、慎魁元等一大批忠诚党的教育事业、奉献乡村教育的教书育人楷模不断涌现。以激励“优者从教”、保障“教者从优”为着力点，江西多措并举，综合施策，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化队伍，为推进义务教育均衡发展奠定坚实的基础。

全省100个县（市、区）实现校长教师交流轮岗全覆盖，全面盘活了教师资源; 组织开展本科师范生免费教育，创建高校音体美专业师范生到农村小学实习支教机制，实现全省全覆盖;完善教师医疗、养老等社会保障制度，教师养老保险、医疗保险、住房公积金以及特殊岗位津贴、边远地区教师特殊津贴等纳入财政预算并及时足额落实;省政府组织开展教师权益保障专项督察，确保教师工资待遇不低于当地公务员平均水平;全面实施乡村教师支持计划，重点解决义务教育学校教师“下得去、留得住、教得好”问题;在全国率先建立长期从教教师荣誉制度，在全省积极组织开展“生态·红色研學游”活动，对省级以上优秀教师给予省内主要景区免门票的优惠政策。2018年8月，省委省政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，给广大教师压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，提升广大教师的归属感、荣誉感，在全社会提倡尊师重教，重振师道尊严。

“却顾所来径，苍苍横翠微。”今天的江西，均衡发展步入了提质提速的快车道，均衡之花开遍红土地，均衡之路通向新征程。今天的江西，从鄱湖之滨到赣南苏区，从现代都市到边远山村，最好的房子在学校，最美的环境在校园，最幸福的笑容在孩子脸上。今天的江西，“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态已然形成，“党政同心、社会倾心、学校用心、教师尽心、家长放心”的良好教育氛围日渐浓厚。2017年7月，教育部党组书记、部长陈宝生亲临江西调研指导，高度评价江西教育实现了省情觉醒、质量觉醒、改革觉醒、责任觉醒、价值觉醒。

“大江流日夜，慷慨歌未央。”奋进新时代，再续新辉煌。今天的江西，将以此次义务教育发展基本均衡圆满收官为新的起点和契机，全面开启义务教育发展优质均衡的新征程。全省上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，乘着全国教育大会的东风，大力实施建设教育强省战略，促进义务教育基本均衡向优质均衡迈进，向着办好人民满意的公平而有质量的教育进发，努力让孩子们“正值最美好的年龄，遇上最美好的校园，接受最美好的教育，开启最美好的人生，留下最美好的记忆”，为建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷作出新的更大的贡献！

（曹伴好，省委教育工委委员、省教育厅总督学;杨美珍，省政府教育督导委员会办公室主任;李明，省政府教育督导委员会办公室副调研员）◆