李岩

美国去年底以来接连出台《国家安全战略》《国防战略》《核态势评估》等重要报告，在这些报告中，美国往往将中国与俄罗斯绑定，一并提及次数之多引人关注。

这些报告集中反映了特朗普政府及美国战略界对当前国际格局的基本评估，而貌似“不加区分”地将中俄相提并论，或许意味着两层意思：

一是在美国看来，中国已上升为与俄罗斯具有同等威胁性或挑战性的竞争对手。在小布什政府、奥巴马政府时期的四份《国家安全战略》中，描述俄罗斯挑战的内容在篇幅和分量上均明显高于中国。而在特朗普政府的上述系列战略文件中，有关中国挑战的内容在篇幅和排序上全面超过了俄罗斯。二是反映了美国对中俄两国的威胁认知在很多层面表现出趋同性。在美国看来，中俄在能力、意图、意识形态等方面，在不同区域、不同的功能性议题上都给其带来严峻挑战，进而认定中俄同为“修正主义国家”，断言中俄“谋求改变国际秩序”。

对中国的上述判断，既是美国对当前国际格局评估的结果，也反映了其对中长期趋势的预判。美国的战略判断有两个基本背景：一是中国不断发展，逐步缩小与美国的综合国力差距，这种态势演变已使美国前所未有地感受到“在各领域的优势全面受到侵蚀”。二是“后反恐时代”美国大战略转向应对“大国竞争”的重大转型。这种转型虽然在小布什政府后期即已萌芽，在奥巴马政府的“亚太再平衡”战略中进一步清晰化，但在最重要的战略文件中明晰“大国竞争”为首要挑战，尚属首次。……