程亚军

摘 要：近几年来，林产品价格回升，一些单位和个人在经济利益的驱使下，乱砍滥伐树木现象时有发生，致使森林资源遭到严重破坏。各级政府及其林业主管部门非常重视乱砍滥伐现象，采取了一系列的措施和对策，制止亂砍滥伐现象的发生，但是乱砍滥伐屡禁不止，没有得到有效的控制。经过归纳，浅做分析。

关键词：乱砍滥伐；原因 ；危害；防止办法

一、乱砍滥伐的原因

造成乱砍滥伐的原因很多，可以归纳为以下几点：

1.随着社会市场经济的发展，建设规模扩大，一些木地板、木门、家具生产企业对木材需求的增加，致使木材价格回升，有些人看到经济利益非法收购，无证运输木材，给一些盗伐树木者提供了市场，客观上助长了乱砍滥伐森林的歪风。

2.有的地方对保护森林资源的重要性认识不足，对制止乱砍滥伐工作抓得不紧，执法不严，打击不力。一些破坏森林资源的重大案件由于存在地方保护主义，致使案件不能走正常的法律程序，不按规定处理案件，以罚代法，一罚了之，办案不力，执法不严，使犯罪分子得不到应有的处罚。

3.有关部门各司其职、各负其责，相互配合不力。木材经营加工企业泛滥，手续不全，管理混乱，收购来源不明的木材，直接扰乱了木材市场正常的流通秩序，导致了乱砍滥伐。

4.林区、林源区的农民们对保护森林资源理解不深，认识不到位，错误地认为山是自己承包的、树是自己栽的，砍几棵树自己用用算不了违法，尤其是对田间地头的零星树木可以自由采伐，不用采伐审批，这是农民在认识上出现的普遍的误区。

5.有些管理人员管理失职，在办理砍伐审批手续时不按规定程序办事，不到采伐区现场调查设计，在办公室图纸上随意设计，造成采伐面积过大。

6.有些单位打着为集体办公益事业的幌子，如修路、修梯田等工程，不搞设计，不办手续，随意砍伐山上的树木，造成了乱砍滥伐。

7.信息网络建设不完善，有的破坏森林资源案件不能在发生的第一时间知道，制止其破坏行为。

以上的原因都是导致乱砍滥伐行为的主要原因，当然还有其他方面的原因，如监管措施不得力，工作不到位，责任分工不明确，执法人员法律意识不强，执法水平不高等因素。

二、乱砍滥伐造成的危害

乱砍滥伐会破坏原始森林资源，会导致水土流失加剧，臭氧层变薄，生态系统不平衡，沙尘暴泥石流等灾害发生，雾霾天气、空气质量不好等等，如果乱砍滥伐行为不能制止，就不能从根本上治理这些问题。要打造宜居环境，就要加大对保护森林资源的重视。

三、乱砍滥伐林木防止办法

为了有效制止乱砍滥伐行为，目前，各级政府及其林业主管部门对乱砍滥伐现象日益关注，大力打击破坏森林资源的行为，加强了森林资源的监管力度，乱砍滥伐现象也逐步改善。但是，我们必须认识到新形势下，仍面临着乱砍滥伐的严峻挑战，如果这股歪风邪气刹不住，林业资源管理依然十分困难。这几年大力造林取得的建设成果就会遭到根本性的破坏，维护生态平衡，振兴林业经济就没有希望了。所以，我们要进一步采取有效措施，实行综合治理，坚决制止乱砍滥伐，保护好森林资源，切实做到以下工作。

1.开展宣传教育力度，促进社会共识。结合宣传《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，大力宣传林业方面的法律法规。从根本上说，森林资源的保护没有当地人的支持和配合是不可能的，要运用通俗有效的宣传方式，充分利用广播、标语、通告、电视等新闻媒体及群众乐意接受的形式对《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律、政策的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，切实增强群众保护森林资源的自觉性和责任感。通过深入、广泛的宣传，让广大群众明白乱砍滥伐是违法行为，提高广大群众的法律意识，让他们自觉运用法律法规约束自己的行为。

2.深化林业经济体制改革，实现林业经济发展一体化，使林业经济实现自我良性循环，尽快建立和完善相关制度，使造林、营林阶段的投入尽可能的得到足够的补偿，并能有一定的积累以扩大在生产，提高林业部门内部的造血功能，从而可以从根本上避免林业企业为自身生存所迫的内部乱砍滥伐行为。积极引导林农参股林业产业，以股份经营的方式经营，制定符合林业发展的制度。

3.强化林业行政管理的职能，稳定林政管理的机构和队伍。林业部门要加强林木采伐管理，坚持凭证砍伐木材，从严审批林木采伐许可证，加强伐区调查设计管理，落实伐区伐前、伐中、伐后的各项管理措施，避免因伐区监管不到位而造成乱砍滥伐的现象；凭证运输木材的监督制度，切实加强木材流通管理环节。加强木材加工企业监管，对涉嫌乱收乱购的企业进行突击检查，一经发现有非法收购现象，要从严处理。在加强林政管理的同时，要严格林业执法。林业部门要加大巡查力度，加强林业执法，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

4.严肃执法，以法治林。各级政府及其林业主管部门要认真贯彻执行森林资源保护和林政管理的各项法律法规，加强和完善林业行政执法工作，建立健全执法监督制度。相关部门既要各司其职、各负其责，更要密切配合，加强联动，共同制止和从重打击滥伐林木和非法收购、非法运输、非法经营加工木材的违法活动。林业主管部门要和当地政府部门紧密配合，加强联动，共同制止和打击乱砍滥伐破坏森林资源的专项斗争工作，明确岗位职责，实行责任追究制。对非法干涉、阻挠执法和包庇、怂恿违法犯罪的，要严格依法处理，决不姑息，对各类破坏森林资源的违法犯罪分子，要依法严惩，加强执法队伍建设，提高执法水平。

当下，林产品价格回升，许多经营者盲目追求经济利益，我们要知道，首先有了赖以生存的生活环境，才能追求经济上的腾飞。要不然，现在所有的利益，以后都将为恢复环境而付之东流。要做好防止乱砍滥伐现象，必须要在认真分析其根本原因，制定相应的政策，在不破坏环境的前提下，合理开发林产品，开拓林业经济价值。

参考文献：

[1]《胡乱滥伐林木，法律给予严惩》 黄品 湖南林业 2009-10-05.

[2]《乱砍滥伐现象浅析》 唐金生 华东森林经理 1996-02-15.

[3]《融水县乱砍滥伐频发原因及其对策》梁凌林 内蒙古林业调查设计 2012-05-15.