戎春平

摘 要：农业保险在我国的发展中经历了较为坎坷的过程，而且即使在现阶段的发展中，仍存在问题，为此文章就农业保险试验所取得的成就以及存在的矛盾进行分析，并探讨农业保险在我国未来的出路。

关键词：农业保险；成就；矛盾；出路

农业保险是保障我国农业发展经济权益的关键手段，是政府对农业发展提供的政策性服务，当农业发展遭受疾病、天灾、意外事故等情况时，农业保险就会为农民提供经济上的保障，使农民免受经济损失。虽然农业保险在我国取得了较大的成就，但其中仍存在矛盾，所以在此基础上，文章论述了农业保险在我国未来的出路，从而使其能够充分的发挥出实际价值。

一、我国农业保险试验的成就

首先，为我国培养了大量的专业性人才，农业保险是我国从零开始进行探索的，反复的总结、试验，才制定出符合我国农业发展情况的保险产品，而且还制定了相关的发展范本。所以，在这近20年的研究中，我国培养了一批专业的农业保险服务人才，直至现阶段，在全部从事保险行业人员中，仍有15%左右的人员是从事农业保险的，而且为我国农业保险的发展做出了巨大的贡献，是我国农业保险发展和进步的助力器。

其次，不断更新换代保险产品，使农业保险更符合我国的发展情况。我国最初农业保险起步发展阶段时，经营理念以及管理经验都为零，发展十分困难，但即使是这样，我国农业保险也深入到农村地区进行实地调查了解，不断的研发和创新，研制出了六十多款农业保险产品，涵盖了畜牧业、渔业、种植业、林业等多个方面。

最后，在经营制度上进行了创新，并进行了尝试。我国在农业保险试验中，通过不断尝试和调整，确定了农业保险的最终经营模式和经营制度，并与政府部门进行了联合，政府可以在很多环节中参与到保险经营中，使我国农业保险朝着标准的商业化方向发展；而且在政府加入后，通过政策性的服务使农业保险的经营模式更加多元化，如带有盈利性质和非盈利性质的模式。

二、我国农业保险试验的矛盾

1.农保利益与长远利益之间存在的矛盾

通过实践调查发现，我国农业保险的农保利益以及长远利益具有外在性的调整，其具体的内涵是讲，我国农业保险的内容都是弥补外部侵害的经济损失，但农民在农业发展中，无论在何时何地都会尽可能的降低风险出现的概率，保障产量。所以，在经济学的角度来看，如果农业产品一直处与供大于需的情况，那么农产品的价值也会下降，受益者为消费群体，对于农民的经济利益不利；而且从长远的角度来看，在供大于求的情况下，农民的经济收益只是在前期阶段因为累积而增多，但长时间以后，经济收益是处于下降状态的。这就表示，如果一直处于农产品供需稳定的情况，那么获利的不会是农民，而且消费者，其通过需求量增多价格下降，能够获取更多的实惠，这个矛盾也被我国学生认为是农业保险发展的最主要矛盾。

2.保险所需费用与农民经济实力之间存在矛盾

农业保险与其他保险类型相比，风险更高，所以需要农民进行更大的成本投入，这就使我国农业产品的成本价格一直持续升高，而农业产品主要的服务对象是农民，其次是我国的低收入群体，尤其是我国西部贫困地区，很多农民的种植规模都较小，支付能力和购买力都不足以承担起高昂的保险费用，这也是我国农业保险发展和经营的最大阻碍。

3.农业保险相关政策与保险企业经营目标之间存在矛盾

现阶段，农业保险在我国并未有准确而且清楚的定位，所以其具备商业性与政策性两种性质，但从实际情况来看，我国更希望将农业保险定性为政策性保险，这样可以通过农业保险对我国农业生产结构进行优化调整，促进农业经济的持续、稳定发展。但是由于受保险费用的限制，农民对农业保险的认可度低，这样严重的使农业保险在性质上出现了矛盾，从而导致很多保险公司放弃了试验性经营的想法，而完全商业化式的方式仍然行不通，所以我国农业保险的发展陷入了两难境地，只能通过政府不断的政策支持来改善。

三、我国农业保险试验的发展出路

一方面，由政府组织保险公司进行经营，这种经营模式可以参照我国社会保险形式，由我国政府作为主办人员，通过成立具有政府职权的保险公司，有中央政府部门对其直接进行领导和管理，形成完善的保险业务体系。同时，政府可以建设下属农业保险公司，使农业保险能够在全国普及，并且要制度资金扶植政策，如果农业保险出现亏损情况，要及时为农业保险的发展注入活力，从而保障其能够持续发展。此外，可以依照法律进行专项基金设置，并且通过法定保险以及自愿保险两种形式，保障农业保险的持续运营。

另一方面，由政府进行引导，构建商业化经营模式，这种模式的可行性较高，需要先进行保险公司设置，其本质上类似我国事业单位，这样发展经费可以有政府财政部门进行划拨，其主要作用是促进我国农业保险的发展和落实，并在发展中改进发展形式，并允许其向政府申请补贴保险项目的补贴资金。同时，也可以采取法定保险和资源保险两种方式，但政府要提高对法定保险项目的补贴力度。

四、结语

总而言之，近些年农业保险试验在我国取得了成就，但也暴露出了尖锐的矛盾，必须解决当前的矛盾，为我国农业发展提供更完善的环境，为此，文章论述了两种发展出路，希望能够为农业保险试验提供借鑒。

参考文献：

[1]庹国柱.我国农业保险发展的里程碑——论《农业保险条例》的特点与贡献[J].中国保险，2013，24（2）：12-18.

[2]王德宝，王国军.我国农业保险的发展成就、存在问题及对策建议[J].金融与经济，2014，27（5）：78-84.