朱跃龙

目前，在北京举办的国家级重大展览活动主要由北京展览馆、国家博物馆等场馆承接，随着国家重大活动的日益增多，现有场馆越来越难以满足举办国家重大展览活动的需求。在推进落实新一轮城市南部地区行动计划中，结合南中轴整体规划设计，笔者建议在南中轴考虑规划选址，适时启动国家展览馆建设。国家展览馆是国家级重大公共文化设施，是首都功能的重要载体。

国家展览需求日益增强

2018年11月13日，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在国家博物馆开幕。这是国家博物馆继2009年举办“复兴之路”大型主题展览（现为基本陈列）之后，再次举办的大型国家级、时政类的重大展览活动。近年来，国家博物馆成为举办国家重大展览活动的首选地，于2014年举办了“正义的胜利——纪念第二次世界大战75周年”主题展览，于2017年6月举办了“香港回归祖国20周年成就展”，于2018年5月举办了“真理的力量——纪念马克思诞辰200周年”主题展览等纪念性、庆祝性展览活动。

除此之外，北京展览馆是正经举办展览活动的场所，自建馆之初，始终肩负着承接国家级展会及国事活动的使命，已成为承接国家重大活动的主要场馆。1954年建馆之后，北京展览馆承接了新中国第一个国际展——苏联社会主义经济建设及文化建设成就展。近些年来，北京展览馆先后承接了中华人民共和国成立50周年成就展、北京2008年奥林匹克博览会、中华人民共和国成立60周年成就展、2014年澳门特别行政区成立15周年成就展、2017年“砥砺奋进的五年”大型成就展等国家级大型展览活动，成为在国内外享有较高知名度的展览场馆。

目前，北京的专题性国家级展览场所还有中国人民革命军事博物馆和中国人民抗日战争纪念馆，分别举办过的大型展览有，2017年“铭记光辉历史 开创强军伟业——庆祝中国人民解放军建军90周年”主题展览、2016年“英雄史诗不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年”主题展览，2015年“伟大胜利 历史贡献——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”主题展览等纪念性、庆祝性的大型国家展览活动。

可以預见，随着向社会主义现代化强国建设目标的不断迈进，这种国家级、纪念性、庆祝性的大型展览活动会越来越多，专题性、区域性的大型展览活动更是不胜枚举。面对国家展览需求的日益增强，现有的展览场所却存在一定困境。北京展览馆的主要问题是建馆时间早、基础设施条件陈旧、场馆面积小、交通位置易拥堵。国家博物馆的主要问题是借馆展出，展览布展腾挪难度大，对博物馆正常的、基本的展览展出带来一定影响。如，正在举办的改革开放40周年展，共包括9个部分，主要展览分为6个展区，展出面积大，使用展厅多，其中，第一展区和第二展区的布展使用了博物馆的前厅，如果有专门的、便利的展览场所展出效果可能会更好。因此，从现实需要的角度看，举办国家级大型展览活动，需要有一个固定的、新颖的、庄重的国家级展览场所。

国家展览活动是首都功能

北京是会议展览之都，北京展览馆即是我国会展业的发祥地。展览可以分为商业展和公益展，商业展是展览业的主体，按市场化规则举办；公益展包括由政府主办的半商业展（如北京市政府主办的文博会、科博会、节能展等）和纯公益展。国家展览即是由国家机关举办的纯公益展。

国家展览具有政治性、文化性、宣传性、教育性，直接服务于四个中心建设，是首都功能的集中体现。纪念性、庆祝性的大型展览活动，有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于增强民族自豪感，有利于凝聚共识营造团结奋进的良好社会氛围。国家展览活动是国家重大活动计划的重要组成部分，主题性强，受众面广，周期性长，可以常年举办，也可以临时办展。

国家展览馆是举办国家级重大展览活动的固定场所，与国家博物馆、国家图书馆、国家美术馆等共同组成国家级重大文化设施。国家展览馆以举办纪念性、庆祝性、综合性展览活动为主，是举行国家纪念日以及我国著名历史人物纪念日纪念活动、展示国家现代化建设发展成果、展示全国各民族各地区文化发展成果、促进世界文化交流活动的主阵地、主平台，也可举办代表性、专题性、国际性的展览展示活动。国家展览代表的是国家形象，展示的是国家气度，宣示的是文化自信，是首都功能不可或缺的重要组成部分。

国家展览馆适宜布局在南中轴

中轴线及其延长线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。南中轴的总体定位是生态轴、文化轴、发展轴，文化是中轴线的灵魂，只能增强，不能削弱。由于大兴国际机场处于南中轴延长线上，因此，南中轴又是一条连通世界的国际交往轴。

南中轴正处于规划建设发展期。今年上半年，本市开展了南中轴地区概念性规划研究及永外—大红门—南苑森林湿地公园详细规划设计国际方案征集，对南中轴地区进行全面细致的城市规划设计工作。据了解，中国地质博物馆、观复博物馆和北京规划展览馆等一系列高品质博物馆、展览馆将落户南中轴，为城市南部地区建设一处特色鲜明的高水平博物馆群和文化群落，形成中华文化体验区，成为承担对外体现中国文化的重要载体。

国家展览馆与南中轴这一功能定位高度吻合，在内容上、形态上、份量上都将为南中轴增添亮色，有利于打造代表国家一流水平的国内、国际文化交流平台。新版《北京城市总体规划》指出，高水平建设重大功能性文化设施，以两轴为统领，完善重大功能性文化设施布局，南部通过南苑地区改造预留发展用地，未来塑造首都文化新地标。在南中轴地区规划建设国家展览馆，与计划落户的博物馆共同打造高水平文化展示群落，既延续了中轴线的历史文脉，又面向未来、面向世界展示现代文明发展成果，这将进一步丰富提升中轴线的文化功能，增强南部地区发展文化魅力，有力支撑全国文化中心建设。

（作者：北京市经济与社会发展研究所副研究员）