吴 煜，李永浮

（1.上海大学 上海美术学院，上海 200444；2.复旦大学 公共管理与公共政策哲学社会科学创新基地，上海 200433）

城市化（城镇化）是现代化的必由之路[1]，是生产要素和生活要素在特定空间重新配置的过程。改革开放以来，我国经历了世界历史上速度最快的城市化进程，随之而来的就是城市化对消费需求、投资需求的巨大拉动，以及由此所引发的产业升级和创新创业[2]，并在今时今日成为稳增长和调结构的一剂良方。

城市化的发展具有阶段性规律，当城市化率超过30%以后，进入加速阶段，城镇人口能在短期内超过50%并快速达到70%。当城市化超过70%以后，城市化进入了成熟阶段，农村人口的转化趋于停滞。从2011 年开始，我国的城市化率就超过了50%，到2016 年，我国城镇人口总量达到79 298 万人，城市化率达到57.35%。而在同一时期，上海的城市化率一直保持在87%以上，在全国各省区中排名第一。单纯从人口城市化的数据上看，我国的城市化正处于加速阶段，而上海的城市化已提前进入成熟阶段。

我国的城市化脱胎于人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的现实背景[3]，虽然在数量上表现突出，但在质量上有待进一步提高。选择上海来进行研究，就是要在一个城市化成熟阶段的整体环境下，对城市化水平进行全方位综合评价，剖析城市化质量的提升路径和主要做法。

1 指标体系的构建

城市化水平是衡量城市化现实发展的重要指标[4]。由于不同学科对于城市化的理解是有区别的，关注重点的不同导致衡量指标的区别。……