马榕羚 李瑶

摘 要：残疾人职业技能培训是促使残疾人提高职业技能水平、参与社会职业活动的重要途径，国家将残疾人事业发展作为构建和谐社会的重要部分，各级残联组织长期以来也高度注重残疾人职业技能培训，体现涵盖残疾人在内的广大人民的根本利益与共同愿望，如何有效开展残疾人职业技能培训工作是重要课题。本文将从残疾人职业技能培训问题入手，提出解决策略。

关键词：残疾人;职业技能;培训问题;解决策略

残疾人职业技能培训指的是对有就业条件但没有就业、需要转换职业、已经就业但需要提高技术水平的残疾人开展的职业技能培训活动。就业本身就属于社会问题，即人为他人服务，从他人处获得回报。而职业技能不只是对专门技术的掌握与运用能力，还包括缓解劳动者、劳动对象之间的矛盾的能力，只解决技能问题无法完全满足就业需要，必须丰富残疾人职业技能培训内涵，解决培训问题，才能提升残疾人的职业技能水平，从而提高就业能力。

一、残疾人职业技能培训问题

（一）难以获取职业技能培训信息

难以获取培训信息、身体有缺陷、文化水平偏低，这是阻碍残疾人参加职业技能培训活动的主要原因，其中最重要的是难以获取职业技能培训信息[1]。但目前各地区并未建立优良的信息平台，这是残疾人获取培训信息困难最主要的原因，不利于残疾人职业技能培训的正常有序开展。

（二）职业技能培训的针对性不足

尽管残疾人的职业技能培训已经有比较丰富的内容，但依旧存在轻优势重缺陷的问题，在设置培训内容时通常只考虑残疾人身体缺陷，忽视他们的优势，导致培训很难激发其潜能，不能满足其开发潜能的个体需求。同时，培训项目缺乏实用性，很多内容较为陈旧，参加培训的残疾人仍然很难就业。残疾人职业技能培训的优劣则直接影响培训的价值，急需突出残疾人的双重需求，提高培训针对性。

（三）当下职业技能培训模式固化

现阶段残疾人职业技能培训模式存在授课方式和组织管理等固化的问题[2]。对于授课方式，一些培训存在方式单一、偏重理论的现象，盲目授课，忽视残疾人实际需求;对于组织管理，部分地区的残疾人培训往往流于形式，仅限于完成上级下达的任务指标，不考虑现实情况进行统一培训，上级组织则疏于对残疾人培训的管理、监督，不仅达不到培训的目的，还浪费培训资源。

（四）缺少职业技能培训跟进方法

在残疾人职业技能培训的整个流程中，讲授培训内容只是一个部分，怎样获得最大化的培训效果和价值是关键所在，但大多数残疾人培训中心都缺少跟进方法，在结束残疾人培训之后就结束相应的工作，没有实时跟进残疾人学员就业成功与否、怎样用培训所学知识和技术开展实际工作等，降低培训实效。

二、残疾人职业技能培训问题的解决策略

（一）建立信息平台，确保残疾人有效获取信息

社区和街道是残疾人最主要的社交圈，不管是在生活还是工作上都和残疾人联系密切，因而社区和街道时残疾人最佳的职业技能培训信息获取平台[3]。应从两方面建立信息平台：一个是针对残疾人建立信息数据库，完善残疾人的联系方式、障碍的类型和程度、文化程度、职业技能培训的需求和目标等内容;另一个是建立残疾人职业技能培训资料库，完善培训机构的情况、提供的残疾人培训项目、培训时间、适宜人群和后期服务等内容。如社区与街道以掌握残疾人和培训机构的情况为前提，匹配残疾人和职业技能培训，帮助他们快速有效的获取培训信息，接受恰当的、实用的职业技能培训。

为保证有效传递残疾人职业技能培训信息，社区和街道还要注意信息的及时性，随时和残疾人、培训机构保持密切联系，了解残疾人最新的培训需求培训机构新的职业技能培训信息，保证及时更新信息，让双方有效获取新的信息，提高匹配度;注意反馈的及时性，追踪残疾人参加职业技能培训活动的情况，了解他们对培训的评价，及时向培训机构反馈信息，帮助其科学调整培训，更有效的满足残疾人的需求。

（二）科学设置内容，提高职业技能培训针对性

站在残疾人需求的层面科学设置更有层次性和针对性的培训内容，最大限度满足残疾人和社会的双重需求，开发人力资源，满足残疾人获得和提升职业技能的期望。对于残疾人的需求，主要包含其提高职业技能的需求及个体发展需求[4]。前者指的是残疾人接受职业技能培训以前测评其个人能力，基于他们的障碍类型、障碍程度和文化水平等设置培训内容，使其更贴近残疾人特征，提高培训针对性;后者指的是对障碍程度较轻、在动手能力、视力和智力等方面有优秀表现的残疾人，他们的发展需求更高，希望掌握更高层次的技能，要基于其自我发展所需设置培训内容。对于社会的需求，要求基于市场所需设置培训内容，因为职业需求由社会市场需求决定，在培训之前要详细调研，设置在社会上有就业市场的培训内容，使残疾人掌握有用的职业技能，明确就业方向。

如残疾人职业技能培训中心要快速改变传统的培训内容设置随意性、主观性较强的做法，落实调查研究工作，基于社会劳动力市场需求及残疾人需求科学设置培训内容、培训项目，并基于障碍类型不同的残疾人群体的需求设置、补充针对性的、个性化的职业技能培训内容。结合肢体残疾人的实际需求，补充设置网络营销、计算机等职业技能培训内容;针对聋哑人群体设置做奶茶、做面包、扫地、洗碗等简单的职业技能培训內容;针对盲人群体设置盲人按摩、盲人心理咨询等内容，提高培训的针对性。作为公共就业服务机构也应提高设置残疾人职业技能培训内容的针对性[5]。如各级公共就业服务机构要强化调查与研究工作，准确了解残疾人群体的特性以及职业技能培训需求，与自身的师资和信息等优势结合，以各级残联组织开展的残疾人职业技能培训为基础，逐步拓宽残疾人培训领域，提升职业技能培训层次，在设置培训内容和培训项目时实现和残联培训机构之间的紧密衔接。

（三）完善培训模式，提升职业技能培训灵活性

第一，建立健全残疾人职业技能培训机制。努力完善政府购买残疾人职业技能培训服务机制和职业技能竞赛机制、第三方监督机制等。如由政府基于年度残疾人培训计划方案及培训需求，公开向社会招标购买培训服务，衡量投标的残疾人培训机构的职业技能培训形式、内容、質量及服务水平等，确定服务提供商，实行购买。开展形式各异的残疾人职业技能竞赛活动，鼓励更多人参加残疾人职业技能培训，挖掘残疾人群体中隐藏的社会人才[6]。

第二，更新残疾人职业技能培训形式。对于不同的残疾人群体要注意因人施策，使用不同培训形式[7]。如针对有劳动力但没有就业的残疾人，训练其掌握专项职业技能;针对在岗残疾人，通过培训帮助其提升职业技能;针对有条件的、有创业意志的残疾人，让其接受创业的针对性课程培训。与此同时，为农村地区的残疾人提供农业种植、农业养殖和手工制作等基础性职业技能培训;为辍学的农村残疾儿童提供特殊教育、生活常识、实用技能等储备培训;为城镇地区的残疾人提供定向培训、定岗培训和订单式培训等，塑造他们的职业技能技术、职业心理素养。第三，大胆开辟新模式，拓展残疾人培训形式。如网络远程培训、校企联合培养等，开设残疾人职业技能网络培训课程，在校内设置残疾人培训基地，使其掌握生存本领与职业技能。

（四）跟进效果评估，保证职业技能培训实效性

在残疾人职业技能培训的整个流程中，评估培训效果的难度是最大的，然而培训效果是必须评估的，要通过培训评估结果对培训有用与否提供分析、参考[8]。不管是残疾人或者是正常人，在接受专业职业技能培训之后都不一定能马上就业、独立创业，只因为社会对残疾人的一些歧视以及他们自己的身心障碍，就会导致他们在就业、创业中遇到更多障碍、困难，需要培训中心跟进残疾人的后续工作，帮助他们有效就业。

如残疾人职业技能培训中心应设立专门的就业指导部门，聘请有责任心的、专业的老师跟进就业培训，其职责主要有：第一，在结束职业技能培训课程时要求残疾人学员做课后培训效果评估问卷调查，汇总评估的分数与意见，将其作为本次残疾人职业技能培训的总结、今后开展培训活动的参考;第二，完整收集残疾人学员的个人信息，将其实时输入电脑，跟进就业培训情况，为残疾人学员今后的职业发展提供参考依据;第三，如果残疾人学员在培训或就业的过程中遇到问题、困难，应及时和老师反馈，由老师根据其实际情况提供专业性的指导、解决方法，帮助残疾人学员改变自卑的、消极的心态，获得心理归属感，找到合适的工作。

三、结语

残疾人职业技能培训不但关系到人民群众整体生活质量，还影响着人民的团结、社会的稳定。残疾人就业就是他们深入社会共享发展成果的路径，创造残疾人实现人生价值的机会，做好职业技能培训大有裨益。当然，残疾人职业技能培训存在艰巨性、复杂性，在实践中要正视残疾人难以获得信息、培训针对性不足、培训模式固化和缺乏培训跟进方法等问题，采取建立信息平台、科学设置培训内容、完善培训模式、跟进培训效果评估等策略加以解决，提高残疾人职业技能培训的有效性，帮助残疾人就业、择业，共享社会发展成果，为构建和谐社会贡献力量。

参考文献：

[1]孙兴伟.残疾人职业技能提升计划[J].中国培训，2016（13）：63.

[2]吕明晓.提升残疾人职业培训效果[J].中国就业，2017（03）：44-45.

[3]俞立飏.残疾人就业困境成因分析[J].就业与保障，2018（07）：19-20.

[4]廖惠敏.残疾人远程教育学习支持服务探讨[J].高教论坛，2015（11）：118-121.

[5]张善姬.残疾人就业培训信息系统建设及其实践[J].科教导刊（下旬），2016（04）：167-168.

[6]吕妍樨.加强和改进残疾人职业培训，开创残疾人就业新局面[J].劳动保障世界，2017（06）：37+39.

[7]陈蕾.残疾人职业技能培训问题与策略[J].东方企业文化，2017（S2）：237.

[8]周姊毓，张立明，贾天龙.残疾人职业能力评估的作用及发展途径探析[J].贵州工程应用技术学院学报，2018（02）：87-90.