李松龄

内容提要：新时代经济体制改革的重点是完善产权制度和要素市场化配置。完善产权制度必须改革国有资本授权经营体制和把国有企业改制为混合所有制。完善国有资本授权经营体制和国有企业改制为混合所有制能够明晰国有资本和国有资产两个层次的产权关系。在国有企业改制为混合所有制的基础上，建立以劳动者自己劳动为基础的价值形态生产资料个人所有制符合马克思重建个人所有制的理论。坚持按劳分配原则，完善按要素分配体制机制是一种合理分配劳动收入和资本收入的制度安排，有利于要素市场化配置。辩证认识新时代经济体制的改革重点具有重要的现实意义。

一、 引 言

党的十九大报告将加快完善社会主义市场经济体制作为贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的一项重大任务，改革的重点在于完善产权制度和要素市场化配置，目的在于实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰。*习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版第33页。其实，完善产权制度和要素市场化配置一直是经济体制改革的关注点。但是，因为理论认识不足和思想不够解放，国有资产管理部门仍然坚持的是管资产而非管资本的管理模式，国有企业改革也只是在加强现代企业制度的建设方面做文章。所以，中央一再强调，完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制机制；……