李云

摘要：本文对徐闻县不可移动文物的保存状况进行了阐述，分析了徐闻县不可移动文物损害变化的原因，并在此基础上，对徐闻县不可移动文物保护与利用中存在的问题进行了探讨，提出了相关的对策。

关键词：不可移动文物；文物保护；文物利用；徐闻

徐闻从汉武帝时置县至今已有两千多年历史，先后发现了大量汉代文物及古墓群，地上、地下的历史文化遗存非常丰富。据第三次全国文物普查结果统计，徐闻全县不可移动文物总量为239处，其中古遗址29处，古墓葬56处，古建筑101处，石窟寺及石刻6处，近现代重要史迹及代表性建筑47处。在普查中，一个需要关注的数据是，徐闻县不可移动文物的消失点有27个，其中古遗址7处，古墓葬16处，古建筑4处。古遗址的华丰岭被开发盐田破坏，徐闻城址风貌因旧城改造而面目全非，古墓葬的汉墓被清理后回填消失等，大多数为人为破坏无法保存。

不可移动文物是徐闻宝贵的文化资源，是徐闻历史发展脉络的重要组成，对徐闻当代经济、文化等事业的发展来说具有重要的作用及意义。然而，大量不可移动文物被破坏，说明对不可移动文物的保护与利用，我们的重视程度还远远不够，工作也没有做到位，还需要进行不断地反思。本文就此提供一些浅见，为徐闻不可移動文物的保护与利用献上一份绵薄之力。

1徐闻县不可移动文物的保存状况

徐闻县第三次全国文物普查的不可移动文物现存共239处，其中，古遗址29处，古墓葬56处，古建筑101处，石窟寺及石刻6处，近现代重要史迹及代表性建筑47处。目前，现状好的仅为1处古遗址，近现代重要史迹1处。处于较好状态的不可移动文物共46处，占比率19.25%，其中古遗址4处，古墓葬7处，古建筑20处，石窟寺及石刻1处，近现代重要史迹14处。

处于一般状态的不可移动文物共115处，占不可移动文物总量的48.12%，其中古遗址12处，古墓葬33处，古建筑45处，石窟寺及石刻3处，近现代重要史迹22处。

处于较差状态的不可移动文物共53处，占总量的22.17%。其中古遗址7处，古墓葬10处，古建筑26处，石窟寺及石刻2处，近现代重要史迹8处。

处于差状态的不可移动文物23处，占不可移动文物总量9.6%。其中古遗址5处，古墓葬6处，古建筑10处，近现代重要史迹2处。

徐闻县保存状态较差和差的不可移动文物点与处于一般状态的文物点相差15个百分点，与较好状态的文物点相差近26个百分点，说明徐闻县不可移动文物的保存现状不容乐观，保护前景堪忧。在各类文物中，处于较差和差状态的古遗址分别为7和5处，古墓葬分别为10和6处，古建筑分别为26和10处，石窟寺2和0处，近现代重要史迹分别为8和2处。现在状态不佳的分别为古建筑36处，古墓葬16处，古遗址14处，近现代重要史迹10处，石窟寺及石刻2处。处于一般状态的不可移动文物分别为古建筑44处，古墓葬35处。说明不可移动文物的保存状态最值得关注的是古建筑（即乡村古民居）、古墓葬和古遗址，其次是近现代重要史迹。

2徐闻县不可移动文物损害变化原因分析

不可移动文物损害变化原因总的来说主要有两种，一种是自然原因，属于客观的不可抗拒的因素；一种是人为因素，政治、经济等利益驱动是重要内因。

在自然因素方面，在第三次全国文物普查中，徐闻县共发现遭水灾损害的新发现文物26处，复查文物12处；遭火灾损害的新发现文物1处，复查文物1处；遭生物破坏的新发现文物73处，复查文物31处；遭污染破坏的新发现文物5处，复查文物5处；遭风灾破坏的新发现文物81处，复查文物22处；遭泥石流破坏的新发现文物1处，复查¨处；遭腐蚀破坏的新发现文物116处，复查文物28处；遭沙漠化破坏的新发现文物1处，复查文物1处；遭其它自然因素破坏的新发现文物48处，复查文物9处。由统计数据可知，这些自然灾害是徐闻不可移动文物遭受破坏的主要因素。

在人为因素方面，根据统计，徐闻县不可移动文物属战争动乱破坏的新发现文物有12处，复查文物7处；因生产生活活动破坏的新发现文物共91处，复查文物45处；因盗掘盗窃破坏的新发现文物有2处，复查文物3处；因不合理利用破坏的新发现文物有4处，复查文物3处；违规发掘修缮破坏的新发现文物22处，复查文物3处；年久失修造成破坏的新发现文物144处，复查文物45处；其它人为因素破坏的新发现文物32处，复查文物7处。

由统计数据可知，因年久失修造成破坏的文物为189处，最多为古建筑、近现代重要史迹、古墓葬；因生产生活活动破坏文物为136处；因违规发掘修缮破坏文物为25处；其它人为因素破坏文物为39处。这些数据表明，对不可移动文物的保护未能在全社会引起重视，没有形成社会共识，对文化遗产的价值、作用和意义的认识未能深入人心。

3徐闻不可移动文物保护与利用中存在的问题

3.1对不可移动文物的保护和利用缺乏科学、完善的规划

近年来，不可移动文物作为一种重要的文化资源、旅游资源受到了地方各级政府及社会各界的关注，一些有价值的不可移动文物往往被作为旅游开发的载体，纳入地方政府旅游整体开发的构想中，徐闻亦不例外。但是在开发的过程中，由于缺乏科学、完善的规划，以及文物保护与合理利用的意识，很多开发项目没有制定具有针对性的旅游开发文物保护方案，致使在开发过程中很多开发商对文物的保护不够重视，随意性较大。有的未经文物主管部门审批及专家论证，就随意搬迁文物及擅自改动文物原貌；有的大兴土木，不注重对古建筑等文物的保护，将其进行拆除然后重建。除旅游开发外，在新农村建设中，相关单位也没有针对不可移动文物制定相应的规划，在建设中没有对不可移动文物采取保护性措施，再加上基层群众文物保护意识淡薄，致使大量不可移动文物遭到破坏。

3.2文物保护经费不能满足实际工作的需要

近年来，财政对文物保护的经费有所增加，但还是远远不能满足文物保护实际工作的需要。对于不可移动文物来说，其保护经费的投入不足主要是基于以下几个方面：endprint

一是多数不可移动文物历经岁月风雨，自然老化、破损越来越严重，对其保护需要投入巨大的人力物力来进行修缮，而众所周知，文物修缮即是一门专业性很强的工种，也是资金消耗巨大的长期工程；二是从安全保护的层面来说，不可移动文物的安全防护在现今也需要采取先进的技术手段，构建安全防护系统，且需要长期维护，同样需要巨大的经费投入；三是徐闻虽不是很大，但不可移动文物分布在全县15个乡镇，文物部门为加强文物保护，需要对这些文物进行经常性的巡查，其交通费用也是一笔不小的开支，但文物保护经费的不足，使得巡查工作的周期不得不延长，很大程度上降低了文物保护工作的时效性。

3.3缺乏文物保护的专业人才

在自然因素下，很多文物的损毁是一个缓慢的过程，没有一定的文博知识，往往难以胜任保护工作。县级文物保护单位缺乏专业人才是一个由来已久的问题，徐闻同样也存在这个问题，不但专业人才缺乏，即便是在人员数量上，也难以满足全县几百处文物保护工作的需要。在徐闻文物保护与管理人员中，没有经过专业的、系统的文博知识培训的人员不在少数，尽管很多人工作热情比较高，但由于缺乏文物保护的专业知识，而不能够很好地胜任本职工作。近年来，为加强文物保护部门的工作成效，也从高校招聘了文博专业的毕业生，但是，招聘容易留人难，由于工作环境比较差以及待遇较低等原因，这些学生到达工作单位一段时间后，总是想办法离开目前的工作岗位，导致文物保护的人才问题一直得不到有效的解决。

3.4对文物保护的宣传力度不够

从徐闻近年来不可移动文物损毁的人为因素数据统计可知，广大人民群众对于文物保护的意识还比较淡薄，没有形成文物保护的社会共识，这突显了我们在文物保护中的宣传工作还没有做到位，宣传力度还不够。

文物保护是一项需要全社会共同参与的工作，这需要不断提升广大人民群众的文物保护意识。在工作实践中我们发现，很多人对于文物的概念还不是很清楚，尤其是对不可移动文物，保护意识比较淡薄。如对于一些古建筑、古民居，很多人由于不清楚其文物价值，出于各种原因或目的，而将其损毁拆除，造成不可弥补的损失。也有一些人，出于个人私利，而将具有一定价值的不可移动文物拆除倒卖，牟取暴利，不但造成了珍贵文物的流失，也使其文物价值大打折扣。因此，加强文物保护的宣传力度，亦是不可移动文物保护工作的一项重要内容，轻忽不得。

4不可移动文物保护与利用的相关对策

4.1明确保护与利用的关系

不可移动文物作为地方重要的文化资源，应保护与利用并举，在旅游项目开发、新农村建设中应明确保护与利用的关系，合理规划，制定具有针对性的保护措施。

依托不可移动文物的历史内涵与价值来进行旅游项目的开发，是当前地方促进经济发展的重要举措。有资源不用是浪费，但如何利用却是一个需要认真思考面对的问题。文物不可再生，一旦损毁，将无法挽回。在开发利用的过程中，应明确“保护性开发”是根本，只有確保文物的完好，才能将其利用效益最大化，才能获取长久的经济效益，否则将是杀鸡取卵，得不偿失。

4.2多种渠道、多种方式筹措文物保护经费

仅靠财政拨款来进行不可移动文物的保护明显是力有未逮，因此，结合文物保护与利用，采取多种渠道、多种方式来筹措文物保护的经费是十分必要的，也应形成一种长久的运作机制。

首先来说，文物保护经费的筹集应与文物价值的开发利用挂钩，哪方开发利用，哪方就应承担一定的保护经费，或从开发所获取的效益中反哺一部分到文物保护当中；其次，应大力开发与文物相关的周边产品如纪念品等，发展服务行业，以此弥补文物保护的资金缺口；第三，应建立社会众筹平台，在大力宣传文物保护的同时，广泛接受社会捐助，并专款专用，设立监督机制，确保资金用途的公开透明，以获得社会各界的长期支持。

总的来说，文物保护需要全社会的共同参与以及社会各界的大力支持，文物保护经费的筹集也应采取多渠道、多种方式来进行，而不应单单依靠财政拨款一条腿走路，只有如此，文物保护工作才能健康稳定、有序的开展。

4.3加强文物保护人才的引进与培养

人才的引进与培养需要一个良好的用人环境。在此方面，应根据文物保护工作的实际情况，适当增加文物管理机构的编制数量，并采取切实有效的办法对现有工作人员进行培训，提高他们的工作技能，丰富理论基础，同时，对于一些不能胜任本职工作的人员，予以清退或者让其转岗，严肃职称评定纪律和程序，坚持“有为才能有位、有才才能有职”的原则，为引进专门技术人才创造良好的环境。

4.4加强文物保护的宣传力度

随着计算机技术、网络技术以及现代通讯技术的发展，信息的传播途径越来越丰富，这为文物保护的宣传提供了更为便捷的平台。作为文物保护工作者，应紧跟时代的步伐，采取具有时代特点的方式、方法来进行文物保护的宣传，如建立微信公众号、开通微博、建设网站等。文物保护的宣传也是一件需要长期坚持的工作，因此，应设立专门的宣传人员或部门来进行。此外，宣传也不仅仅局限于口号，还可以采取举办相关活动的形式来进行，即宣传了文物保护的重要性，也向广大人民群众传播了文物所蕴含的历史文化，丰富了人们的精神生活，满足当代人们的精神需求。endprint