[摘 要]以低碳经济理论为基础，在分析我国机电产品出口结构、出口市场分布以及低碳经济对我国机电产品出口产生的影响的基础上，针对我国机电产品出口面临的问题，深入探讨低碳经济发展背景下我国机电产品出口贸易的发展策略。

[关键词]低碳经济；机电产品；出口；影响；发展策略

[中图分类号]F74

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）08-0038-03

Abstract： This paper will discuss the low-carbon strategy of China's electromechanical products export in the era of carbon tariff， based on the theory of low-carbon economy， and on the basis of the analysis of the export structure of mechanical and electronic products， the distribution of export countries and the domestic low carbon economic environment faced by mechanical and electronic products， to find the bottleneck of the export of mechanical and electronic products in the era of carbon tariff. Aiming at the problems of the export of electromechanical products in the era of carbon tariff， this paper probes into the influence of low carbon economy on the export of China's electromechanical industry， and puts forward corresponding countermeasures.

Keywords： Low-carbon Economy； Mechanical&Electrical; Products； Export； Impact； Development Strategy

[作者简介]韩丽鹏（1974-），女，吉林九台人，副教授，硕士，研究方向：国际贸易。

工业革命以来，世界经济虽然迅速发展，但同时也造成温室气体排放量不断增加，愈发严重影响生态环境，这一问题威胁着人类生存和可持续发展。全球气候愈来愈暖使世界各国认识到了发展低碳经济的重要性。在全球发展低碳经济的背景下，机电产业作为我国国民经济的支柱型产业，其产品出口遭受到极大的挑战。

一、低碳经济的含义

英国最早提出“低碳经济”的概念，现已被世界上很多国家所接受，成为全球公认的一种新型可持续发展模式。与传统经济增长方式不同，其思想是通过积极调整产业结构、不断创新技术和制度及开发新能源等方式来改变经济增长，尽最大可能降低高碳石化能源消耗量，减少温室气体排放，达到社会经济与生态环境和谐发展。基于这种共识，欧美等国提出了“碳关税”，对高耗能产品的进口征收排放关税，特别是CO2排放关税，其实质是行贸易保护之实。碳关税是近年来欧美等西方发达国家经常使用的“绿色壁垒”之一。

二、我国机电产品出口贸易现状

（一）出口总量

自从1995年机电产品取代纺织品成为我国第一大类出口产品以来，其出口额占外贸出口总额的比重逐年上升，由1995年的29.5%增长到2014年的56%。2014年，我国机电产品出口8.05万亿元，增长2.6%，占出口总值的比重为56%。2003年以来机电产品出口额已经超过了外贸出口总额的半数，但是与发达国家相比，仍有一定的差距。从增长率来看，1995—2014年的二十年间，我国机电产品出口增长率波动较大，最低的一年是2009年，增长率为-13.4%，是唯一一次负增长。受国际金融危机的影响，我国机电产品进出口经历了自2008年11月以来的连续大幅下挫。2011—2016年，国际经济形势依然严峻复杂，国内经济下行压力仍然较大，支撑外贸持续向好的基础尚不牢固，这在机电贸易领域表现尤为突出。2007—2016年我国机电产品出口的总体情况如表1所示。

由以上数据可知，机电产品出口在我国对外贸易中举足轻重，并且在机电产品的出口结构中，电器及电子产品、机械设备的出口比重都比较大，分别占到机电产品出口额的41%和33%，然而电器及电子产品、机械设备这类机电产品都是属于碳足迹较高的产品。所以一旦开征碳关税，我国机电产品出口必然会受到影响。

（二）出口市场分布

2016年，美国、中国、德国、中国香港和法国是全球机电产品进口额排在前五位的国家和地区。我国机电产品占美国机电产品市场份额的27.2%，墨西哥和日本分别以16.8%和11.4%的份额位居第二位和第三位。我国机电产品占德国机电产品12.4%的市场份额。2016年我国香港地区机电产品进口近五成来自内地。我国机电产品占法国机电产品市场的6.4%，我国是法国前十位进口来源地中增幅最高的国家。然而，在欧美等发达国家债务危机的影响下，我国对欧美等国的机电产品出口形势并不乐观，但对于日、韩、中国港澳地区等亚洲国家和地区及俄罗斯、巴西等新兴市场国家的出口却快速增长。由于开征碳關税，我国机电产品所面临的出口状况不容乐观，开始出现瓶颈。

三、低碳经济对我国机电产品出口产生的影响

（一）出口成本提高

在低碳经济浪潮下，世界各国征收的“碳关税”必将使能源密集型机电产品的出口成本增加。“碳关税”将使我国很多制造企业为达到进口国的环境标准不得不接受很多检测、检验和认证以及由此产生的各项费用。由于我国机电企业技术水平不高、融资能力有限、管理水平较低等原因，与世界先进水平相比，其单位产品能耗比我国低30%左右。尤其是在热加工工艺环节，国外铸造行业能耗先进水平仅为每吨铸铁消耗0.2～0.3吨标准煤，而我国却为0.4～0.5吨标准煤；欧美、日本等发达国家热处理行业每吨工件热处理平均能耗在450kW/h以下，而我国平均能耗却为660kW/h。因此，我国机电企业为了不被征收“碳关税”，将不得不在节能减排、降低碳排放上加大投入，这将增加我国机电产品的生产成本，提高国际市场价格，从而失去价格竞争优势。

（二）出口规模将缩小

我国机电产品的主要出口市场是欧美市场。2015年我国对美国的机电产品出口额为2488亿美元，约占对美出口总额的60.8%，占我国机电产品出口总额的18%。同年我国对欧盟的机电产品出口额为2110.9亿美元，约占对欧全年出口总额的52%。一旦美国征收30美元/吨的碳关税，中国出口总额将下降0.7%，对美国出口将下降1.7%；如果征收60美元/吨的碳关税，我国对美国出口将下降2.6%以上。因此，美国、欧盟如果对我国出口产品征收碳关税，我国机电产品出口将受到不利影响，在美国、欧盟的出口规模和市场将会缩小。

（三）机电行业就业率下降

机电行业是我国工业领域的重要行业，对国民经济起着重要的作用。到2016年底，我国机电制造行业从业人员占全国工业从业人员的17%左右，约6000万人。如果开征30美元/吨的碳关税，第一年我国就业岗位会减少1.22%，到第五年还会减少1.18%；如果开征60美元/吨的碳关税，第一年我国就业岗位会减少2.39%，到第五年还会减少2.33%。碳关税开征对机电行业的仪器仪表办公机械、通信电子设备、电气机械器材等产生的影响最大，在60美元/噸的碳关税税率下，仪器仪表办公机械、通信电子设备、电气机械器材第一年就业岗位将分别减少1214%、6.14%和5.41%，导致很多中小型机电企业倒闭，从业人员失业。

四、我国机电产品出口低碳化发展的对策建议

（一）政府层面

1.制定出口市场多元化发展战略。为了减轻碳关税的短期贸易抑制效应，我国机电产品的出口应当调整市场的份额分布，在稳定欧美市场的基础上，积极开辟新兴国家市场，加大机电产品向新兴市场国家的出口份额，形成多层次、全方位的出口市场格局。

2.创造良好的低碳化发展政策环境。我国政府应为企业创造一个良好的国内政策环境，合理运用货币政策、财政政策及金融政策等大力支持我国机电产业快速向低碳经济发展转变，可以通过财政补贴、税收减免和技术支持等政策手段来帮助那些高消耗、高排放的出口企业向发展低碳经济转型。

3.加强对WTO规则及各国税收和碳交易政策的研究，增强在相关问题上的国际话语权。目前国际上尚无统一的碳排放标准以及碳关税的征收机制。我国应积极主动参与到国际碳排放量参照标准制定的国际谈判中，增强在国际气候问题上的话语权。另外，我国各级政府应积极研究TBT协议，并提出维护自身利益的政策主张和原则立场，避免一些发达国家利用征收不合理的碳关税来损害我国的贸易利益。

（二）企业层面

1.大力研发并运用低碳技术，提高自主创新能力。我国机电企业只有努力提高自主创新能力，才能解决机电产品的高碳问题。我国机电企业应结合国外发达国家低碳技术的研发与应用，以及我国机电行业的技术及能源消耗贸易结构现状，重点发展节能技术和清洁技术研发，开发风能、水电、生物质能源等可再生能源工业应用技术，减少机电行业对石化能源的过度依赖。大力发展循环经济，研发能够提高生态效率的生态产品设计技术以及资源利用整体优化集成技术，努力攻克石油、化工、建材等重污染行业的清洁技术也是我国机电企业的当务之急。另外，大力发展低碳前沿技术，牢牢把握科技创新，跟踪研究国际低碳技术新趋势，组织实施重大低碳技术科技研发与示范项目，是中国机电行业应对国际低碳压力和气候变化影响的现实选择与长期策略。

2.优化能源消费结构，提高能源利用效率。我国企业应逐步调整出口产品的能源消费结构，大力发展清洁能源和可再生能源，从根本上减少二氧化碳排放。必须改变以煤炭为主的能源消费结构，加大对太阳能、风能、核能等的开发和利用，以降低煤炭石油在能源消费结构中的比重；高效、清洁利用煤炭和石油等能源，早日实现新型能源的替代，目前我国已应用电热发电及太阳能光伏发电两种技术，而且核能发电在我国有很大发展空间。

3.完善机电产品技术标准体系和认证制度。我国机电企业应不断完善自己的机电产品的技术标准体系，建立与国际接轨的出口机电产品环境标志认证，掌握最新的生产技术和生产方法，生产符合国际标准的机电产品。

4.扩大内需，拓展国内机电产品市场。目前，我国国内对机电产品的需求潜力较大，企业应把握好国内市场，将部分产品营销转向国内市场，适当扩大内需，适当降低机电产品的外贸依存度。

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（责任编辑：乔虹 梁宏伟）