刘萍萍

摘 要：自改革开放以来，我国的经济得到了稳健而迅猛的发展，人们的生活得到了巨大的改善。近些年，国家为了有效促进市场经济的持续发展、提升人民的幸福指数，出台了乡镇财务的规范制度，力图达到完善农村财务管理体系的目的。然而，由于现实各种因素的限制，我国缺乏健全完善的农村财务体系，导致我国农村的财务管理水平普遍较低。

关键词：乡镇财务 财务管理 财经体系 体系完善

中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）12-00-01

众所周知，建立完善的农村财务管理体系对于促进农村的经济发展具有重要意义，在农村经济发展中起着关键的作用。通常情况下，农村财务管理体系的健全完善程度与农村经济的发展速度成正比。因此，规范乡镇财务管理实现农村财务体系的完善是促进我国农村经济良好、持续发展的必然措施。

一、我国现阶段农村财经管理体系中存在的问题

1.缺乏完善的会计制度

在导致农村财经管理混乱的众多因素之中，缺乏完善的会计制度是其主要原因。在实际的农村财经管理过程中，广大农村干部并未高度重视财务工作，未能意识到会计制度在农村财经管理体系中的重要作用，使得财务制度在农村财务中形同虚设。除此之外，农村村干部并未明确有关会计工作人员的工作职责，民主审批、监督制度得不到保障，民主理财小组形同虚设。在村集体开支审批的实行过程中，往往由村里“一把手”一人决定，最终导致农村财务收支混乱，支出不透明。

2.报账、记账混乱

据调查显示，在我国现阶段的农村财经管理过程中普遍存在着资金报账、记账混乱的现象，主要表现为以下三个方面。一是农村产权分配不明确，导致农村财务管理中存在着呆账多、陈账多、数额巨大的问题。同时，相关会计人员在进行财务报账工作的过程中并未及时的处理冲销、清理、追讨之前相应的资金支出，从而使得农村财务负债逐渐增多，陈年老账越积越多。二是村委会在进行基础设施建设时会出现一些支出，需要民主理财小组共同审核，民主理财小组成员审核同意后签字，才能列支，并要求对这部分支出及时张榜公，但在实际具体执行中并没有执行。三是部分村集体办公支出，存在着变通支出项目报销现象，没有实事求是记录相关支出事项。

3.缺乏严格的财务执行制度

目前，我国乡镇财经管理缺乏严格的财务执行制度，在农村的实际财经管理过程中主要体现在以下两方面：一是农村财务收支不按制度执行，大多数农村干部不懂财务，不知道收支要严格执行财务制度，片面存在“我村的钱怎么花我说了算，只要不进个人腰包就不会犯错误” 的思想。存在“专款不专用”坐收坐支现象。二是农村财务管理中制定的民主制度形同虚设，农村集体收支的账款只由一个人负责，容易滋生村干部腐败现象。

4.会计人员素质较低

不可否认的是，我国农村的会计人员的素质普遍较低，主要由两大因素造成：一是我国农村会计人员年龄普遍较大、学历较低，从而导致业务能力普遍较低，仅仅掌握了简单的操作，未能顺应时代的潮流学习新技能，其能力未能满足现代农村财务管理的发展需求。二是會计人员在上岗之前缺乏系统、科学的培训，对于专业技能的学习仅停留在表面。

二、如何有效的规范乡镇财经管理实现农村财务体系的完善

由上文的论述可知，我国乡镇财务管理过程中存在着较多的问题，尤其是农村缺乏健全完善的财经体系，从而在一定程度上影响了我国农村的经济发展速度。因此，为有效改善农村财务管理情况，完善农村财经体系，笔者将在下文具体论述实现农村财经体系完善的有效措施。

1.健全完善财务管理制度

为有效规范乡镇财务管理实现农村财经体系的完善，政府应当在农村财经的实际管理过程中引导村干部或村集体依据相应的法律法规，结合农村财经的发展现状不断完善财务管理制度，将公正廉洁的理念贯彻到财务管理工作的始终，从而规范农村财务管理制度，构建完善的农村财经体系。例如，政府可引导村集体改变传统的财务管理方式，由村主管一人管理的模式转换为多人管理的模式，充分发挥民主制度的优势，将村集体的财务收支公开、透明化。另外，政府应当引导村集体结合自身的的发展目标与现状完善财务公开制度、银行管理制度、现金管理制度等财务管理制度。

2.加强财务监督管理工作

为有效构建完善的农村财经体系，相关政府部门应当加强农村财务的监督管理力度，有效促进农村财经体系的完善与规范化。因此，在农村的实际财务管理工作中，相关的政府部门应当为农村选拔、配备具有高素质的专业会计人才，并且对其进行定时定期的审计监督工作，将审计监督工作不断常态化、审计监督工作公开、透明化。同时，农村理财小组应当充分发挥自身的职能，利用一切积极因素调动村民的积极主动性，增强村民对于村集体事务管理的责任感，从而对农村财务工作实现更加高效的监督管理。另外，相关政府部门应当加强对农村报账、记账的监督管理力度，从而双管齐下，有效促进农村财务制度的规范化，构建完善的农村财经体系，推动农村经济的快速发展。

3.提升会计人员的整体素质

一般情况下，农村会计人员的素质在一定程度上影响了农村财经体系的发展完善。因此，为有效构建完善的农村财经体系，有关政府部门应当为农村选拔、配备年轻、高素质、专业技能水平高的优秀会计人才。并且相关政府部门应当定时定期开展素质提升、会计专业技能培训的活动，例如讲座、演讲比赛等；鼓励农村会计人员通过不断的学习提升自我的人文素质修养、增强专业能力。同时，各级领导应当重视会计人员的思想教育工作，开展相关的会议、讲座引导会计人员培养公正廉洁的精神，将保护村集体共有财产、巩固基层群众组织作为首要任务，不断加强会计人员的思想自觉性，从而改善农村财务工作人员的腐败情况，促进农村财务制度的规范化，农村财井体系的完善化。

综上所述，农村财务管理对于农村经济的发展具有重要的意义。然而，我国现阶段的农村财务管理仍然存在着较多的问题，阻碍着农村经济的发展。因此，相关的政府部门应当对此引起高度的重视，采取有效的具体措施改善农村财务管理的现状，规范乡镇财务管理，构建完善的农村经务体系。

参考文献

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