雷玉华

摘 要：1978年12月，中央决定实行改革开放的政策。40年的改革开放，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，位于祖国西北边陲的新疆和布克赛尔也实现了经济迅速发展，综合实力明显增强，各族人民的生活水平得到不断提高的历史性变化。

关键词：改革开放 40年 发展成就 和布克赛尔

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编码：1003-9082（2018）12-00-01

1978年12月，中央召开了党的十一届三中全会，决定开始实行对内改革、对外开放的政策。40年的改革开放，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，位于祖国西北边陲的新疆和布克赛尔也实现了县域经济显著增强、工业经济日益壮大、农牧业发展稳步推进、城乡面貌极大改善、社会事业逐步提高的历史性变化。目前，和布克赛尔已由一个边陲小县发展成为全疆县域经济快速发展的县市之一。

一、县域经济显著增强

和布克赛尔县说是一个县，还没有发达地区的一个乡镇大，且气候环境恶劣，属温带大陆性气候，冬长夏短，春秋多大风，降水量少，气候干旱，无霜期只有135天左右，每年8级以上大风78天以上，常受风灾之害，也是和布克赛尔区30个牧业易灾县之一。成立初期，县内生产总值仅为962万元，人均纯收入94元。1978年党的十一届三中全之后，中央做出实行改革开放的新政策后，全党始终抓住经济建设这个中心不放松，一心一意谋发展。正因如此，地处祖国西北边陲的和布克赛尔县经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。2017年，全县完成生产总值27.66亿元，是成立初期的287倍；农牧民人均收入达13998元，是成立初期的148倍。比照今昔，40年的改革开放使该县经济实力显著增强，经济发展质量和效益明显提高。

二、工业经济日益壮大

和布克赛尔县的工业经济发展经历了一个从小到大、从弱到强的过程。从新中国成立前的几座简易酿酒作坊、水磨面粉加工坊到1958年的电厂、炼铁厂、煤矿、皮革、等小型工业企业，再到20世纪90年代初完成的煤炭、食盐、电力、膨润土、盐化工、水泥等工业企业，和布克赛尔县的工业总产值也从1958年的 7.26万元增加到1992年的7992.8万元。“十一五”时期，板块经济的定位，拉开了和布克赛尔新型工业化的大幕，矿产资源迅速成为支撑县域经济增长的支柱。县委、政府适时提出了“工业强县”、“优势资源转换”、“可持续发展”，积极实施大企业、集团战略，先后引进山东鲁能、中国黄金、国网能源等一批实力雄厚的大企业大集团。2017年完成工业增加值7.95亿元，较1978年增长了1074倍。改革开放40年来的发展，和布克赛尔县的工业经济犹如雨后春笋般的发展壮大起来，形成了以煤炭、盐化、建材、电力、金属、非金属和农畜产品加工为主的工业体系。

三、农牧业发展稳步推进

和布克赛尔县畜牧业经济一直占主要经济地位，牧业生产主要集中在北部山区及和布克谷地，包括六乡、两镇、四牧场，北区共有可利用自然1909万亩、人工草场9万余亩，具有发展畜牧业丰富的草场资源。解放前在反动统治下，畜牧业处于摇摆不定之中，在风调整雨顺的好年景，牲畜可得到一定的发展，遇到自然灾害就大幅度下降，再加上官夺匪抢，就处于崩溃状态，1949年解放时全县也只有牲畜90478只。改革开放后，该县加快对传统畜牧业的改造，牲畜头数有了较快发展，2013年全县牲畜年末存栏49.5万头（只）。而今，和布克赛尔县畜牧业经济效益稳步提高，呈现持续、健康、快速发展的良好势。

和布克赛尔县农业生产主要分布在南部和夏灌区及察和特灌区两个区域。新中国成立后，县域农业逐渐有了发展，主要以种植小麦为主，面积在8万亩左右，产量和品質都不高，农业生产效益低下。1997年，夏孜盖乡率先试种了300万亩棉花并获得成功，由于其经济效益凸显，全县棉花种植面积由最初的300多亩发展到2005年的6.24万亩，产量增203倍。南部棉农人均收入由1995年的553.24元增加到2005年的5668.66元，10年内翻了三番多，增长9.25倍。

四、城乡面貌呈现新变化

“低矮的土房，狭窄的街道，凸凹不平的土路”，这是和布克赛尔城镇以前的真实写照，由于经济落后和自然条件的限制，城镇建设一直处于停滞状态，县城除了县委、政府办公大楼、影剧院和第一招待所是二层楼外，再无其他大的建设。进入20世纪90年代，和布克赛尔县在小城镇建设发展上，以打造“具有现代品位、人文内涵丰富、地域特色突出的蒙元文化城市”为目标，在加大县城与和什托洛盖镇改造、完善服务功能、提升管理水平上下功夫，使城镇面貌有了巨大变化。城区道路宽阔卫生，大街小巷全部架设了照明路灯，座座办公、居民楼拔地而起，东归广场、体育广场、江格尔广场相继建成，城镇植树造林绿化面积以每年200亩的速度递增，居民的居住环境有了很大改善和提高。

五、社会事业取得新进步

1949年，和布克赛尔只有6所私塾、25名教师、近300名学生，大多数是达官贵族人家的子女，广大贫苦牧民子女没有受教育的机会，文盲人数占人口的90%以上。党的十一届三中全会后，该县把教育放在优先发展的位置上，每年拨出专款和大量物资用于发展教育，并调来大批干部、教师和大中专毕业生投入教育战线，解决了农牧民子女上学的问题。目前，拥有各级各类学校28所，全县用于教育的总费用年均占财政总支出的40%以上。实行“两免一补”和十五年免费教育。通过实施“教育强县”战略，教育事业整体水平逐步提高。

改革开放后，文化事业迅速发展，先后修建了文化馆、电影院、“江格尔”文化艺术宫，成立了农牧区电影队和广播站，修建了1000多平方米的文化馆和新华书店，定期或不定期地举办《江格尔》演唱会和阿肯弹唱会。2006年，和布克赛尔县“江格尔”文化被列入国家第一批非物质文化遗产名录。以“江格尔”文化为主线的群众性精神文化生活进一步丰富。

医疗事业发展迅速。新中国成立前，该县医疗卫生事业十分落后，广大农牧区缺医少药，各族人民处于贫病交加、疾病流行、求医无门的悲惨境地。1949年，全县仅有三名从医人员。目前，和布克赛尔县形成了县、乡、村三级医疗网，有医疗卫生机构28个，76个医疗点，病床达到180多张，医务人员342人。目前，和布克赛尔县群众看病难，看病贵的问题得到切实有效的解决。

60年来，和布克赛尔县在党的光辉政策照耀下，作为自治区级贫困县，通过全县各族群众坚强不息的努力，现已基本具备驶入经济社会发展快车道的基础能力和规模实力。这不仅是和布克赛尔县“新颜”更迭“旧貌”的演进过程，更是改革开放40年带给全县人民好日子的历史见证。