上海市交通港航发展研究中心 顾问

0 前 言

当前，上海国际航运中心建设正处于战略转折的关键时期。面临着三大问题：

首先，2020年，上海国际航运中心基本建成后，如何发展？发展什么？

其次，以已经开打的中美贸易战为标志，全球进入新的国际经贸关系，并深刻影响航运市场，上海国际航运中心建设将如何应对？如何服务国家战略？

第三，上海最新确定的建设卓越全球城市的定位，对航运中心建设提出了新的要求，上海国际航运中心建设者如何对标城市定位，支撑城市发展目标？

这就要求上海国际航运中心建设有一个长远的战略思考。

1 上海国际航运中心建设面临的外部环境发生重大变化

航运是为贸易服务的，国际航运是国际贸易的重要载体，国际贸易的重大变化都将会对国际航运产生重大影响，从而深刻影响我国的国际航运中心建设。上海国际航运中心建设体系，已经将航空枢纽建设列为航运中心建设的重要组成部分，将海铁联运列为集疏运系统建设的重要内容。所以，与国际贸易有关的海、空、铁（跨境）运输系统，都不同程度受到国际贸易重大变化的影响。

当前，影响国际贸易的主要因素来自内外两个方面：

首先，中美贸易摩擦已经愈演愈烈，这是进入21世纪以来影响全球贸易格局的大事件。的确如很多媒体所说，这已经不是单纯的贸易之争，而是制度之争、国家发展空间之争，将会延续数十年。即使会有短暂的缓和，但中美关系不可能回到以前，千万不要抱任何幻想。……