摘 要：我国行政审批制度改革进入到深入发展阶段后，逐步适应经济社会发展要求，并取得了良好的改革效果。目前，如何实现审批服务由“物理集中”向“化学整合”的转变是行政审批制度改革面临的挑战，因为在行政审批制度改革过程中仍然存在只注重量的减少，忽略质的提高，改革力度不够大，改革形式化等问题，因此，探讨进一步深化行政审批制度改革的措施就显得尤为重要。

关 键 词：行政审批；行政审批制度改革；行政许可；行政审批事项

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）12-0074-08

收稿日期：2018-08-30

作者简介：王慧军（1965—），男，天津人，中共天津市委党校公共管理教研部副主任，教授，研究方向为公共管理。

从2012年开始，我国行政审批制度改革进入到了深入发展阶段。李克强总理多次强调，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。[1]这是在强调以“放管服”改革推动政府职能转变的新形势下，再次对行政审批制度改革提出的新要求，即“必须通过‘放管服改革，适应社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，最大限度减少审批，多措并举完善监管，不断创新优化服务，推动政府治理体系和能力现代化，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。”[2]

一、天津市X区行政审批制度改革进入深入发展阶段的基本情况

市场能办的交给市场，社会可以做的交给社会，政府只管好应该管的事。经过六次行政审批制度改革，我国在减少审批事项、创新审批方式、转变政府职能方面取得了显著成效，近几年，随着经济的快速发展和政府职能调整，改革的力度逐步加大，改革的领域也不断扩大。……