蒋晓凤

(西华师范大学政治与行政学院，四川 南充 637000)

引言

经济发展战略是一国结合某一时代或时期内国际和国内(或地区外和地区内)的大环境，对其经济发展所作的带有全局性、方向性、统领性的长期战略规划、行动纲领及战略部署。中国经济发展正进入一个新的发展阶段，区域经济发展也表现出一系列的“新常态”现象，要在长时期内实现经济发展中速度、比例、效益的统一，必须做出有前瞻性、时代性、可行性的经济发展战略，在理论上确立起经济和社会的发展方向，增强人们挖掘经济新功能的向心力，为中国宏观经济管理与区域经济发展设定基本框架，推进和保障中国总体经济的顺利深化。

1 经济发展战略构建与区域经济发展战略实施之间的矛盾问题

经济战略具有全局导向性，着眼于整体的经济发展方向和效率，不可避免的会忽视或者错误估计具体区域经济发展的世纪情况及经济优势劣势，那么经济发展战略制定如果“不够科学”，就会造成一系列的问题，如：

(1)宏观的经济发展战略目标中生产要素集中化的趋势与区域经济发展与协调之间的矛盾。从中国看,这样一种趋势——生产要素向长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海地区的东部集中,这种生产要素集中,从宏观上看它有提高资源配置效率的作用,但是,从局部来看它可能会拉大地区之间发展的差距。

(2)经济发展战略着眼经济发展势头，前期对工业化的持续依赖——尤其是重工业，共同导致了本是资源优势区域生存环境的日益恶化与能源资源的消耗过大，加之没有得到根本改变的能源消耗型与廉价劳动力生产，第一产业基础相对薄弱，第二产业大而不强，第三产业相对滞后的不协调的格局也得不到根本改变。后期想转变经济发展方式却难以从矛盾中脱离出来。

(3)经济发展的总体战略目标实现，国民财富有所增长，但各区域居民收入没有本质性的改善而导致总体及人均国内消费需求严重不足，最终导致经济发展没有后劲或后劲不足。

2 经济发展战略制定与调整的依据

2.1 国情是制定经济发展战略的基本依据

基本国情的内容十分广泛，其中各个组成部分在经济和社会发展中所处的地位和所起的作用不一样。首先应该考虑自然资源条件，一个国家自然资源条件的优劣对经济发展规模、结构、对外贸易等方面都有着重要影响。其次应考虑到社会状况，即人口、社会秩序、文化传统、社会公平与社会效率等不稳定因素。还得考虑到经济发展水平，一定的经济和社会发展水平既决定战略目标，又影响战略措施。

2.2 要符合客观经济规律的要求，以保证战略目标的科学性

从客观实际出发、按客观规律办事是研究制定和实施经济发展战略的基本原则。兼顾好当前和长远，使经济能够持续、快速、健康的发展，把经济发展战略建立在切实可靠的基础上，脱离客观实际的发展战略是难以实现的。

2.3 要考虑国际环境条件

国际环境条件如何对国内的经济社会发展有着很大的影响和制约作用，安定的国际环境是进行国内经济建设的有利条件。经济发展战略的转变要围绕着巩固和加强国防来进行经济建设。

3 解决战略实施矛盾，科学制定与调整宏观经济与区域经济发展战略的途径

3.1 深入分析和准确判断当前世情国情

对世界经济发展趋势和国内经济发展的情况深入、准确的做出比较与分析有助于我们在制定和调整经济发展战略时看清方向，制定出科学、可行的战略目标，避免遇上“经济红墙”。在把握经济趋势的基础上对其区域发展做出合理的战略安排，发挥最大的经济发展效能。

3.2 准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的经济的特点

我国经济发展总体来说是极不平衡的，经济发展战略的制定一方面，为赶超发达国家，提出必须加大投入，尽快提升产业的技术水平和进行结构的升级。另一方面，则是我国巨大的人口就业压力及人口质量的结构性落后与产业结构升级间的冲突“绑住手脚”。中国的经济发展战略的制定与调整要充分把握阶段性特征。

3.3 认真研究区域特点，发挥优势，消减劣势

各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的发展战略和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。

3.4 循序渐进，认真规划

不可追求经济发展战略实施的速度，要在有把握性的前提下实施，否则出现矛盾时难以轻松脱离。在制定和调整经济发展战略时需要根据区域经济发展特点循序渐进认真规划。

参考文献：

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[2] 胡婷.比较优势理论文献评述——中国经济发展战略选择[J].经济研究,2008,(01).

[3] 张新卉.当前中国经济发展战略的双重特征[J].河南社会科学,2015,(01).

[4] 李家祥.全面建成小康社会决胜阶段—中国经济发展战略理论的创新[N].天津日报,2015-11-30,(009).