丁筱 方健康

《中外合资经营企业法》：中国政府向世界作出的一个对外开放的政治声明

打开国门的中国，许多新鲜事物扑面而来。

1979年，尽管中国向世界敞开了大门，尽管不断有西方企业和财团到中国来寻找商机，但与世界隔绝多年的中国，还是让这些西方的企业和财团在同中国政府打交道时顾虑重重。他们担心中国的偿还能力和使用能力，担心中国立法不健全，担心中国部门多、层次多、手续繁、效率低，因而来谈的多，谈成的少。如今在中国遍地开花的中外合资企业，在1979年还是一个闻所未闻的新名词。中外合资经营，在当时仍然是经济领域的一个“禁区”。

就在中共中央、国务院批准荣毅仁成立中信公司的时刻，在邓小平、叶剑英的直接领导下，关于中外合资经营的立法工作也同时被提上了议事日程。

6月18日至7月1日，五届全国人大二次会议在北京举行。这是“文化大革命”结束后一次重要的立法会议，会议制定并通过了《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《选举法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》《刑法》《刑事诉讼法》《中外合资经营企业法》等七部法律，标志着中国立法工作在中断了20多年后又重新恢复并取得重大突破。

1979年出台的《中外合资经营企业法》

在7月1日通过的七部法律中，《中外合资经营企业法》于7月8日颁布实施，比其他六部法律提前半年实施。《中外合资经营企业法》从起草到通过，再到颁布实施，创造了前所未有的高效率。……