■王凯敏

临沂市沂水县人民政府节约能源工作办公室

大力推动节能服务产业的发展，积极实行合同能源管理，是我国政府以市场机制为基础来实现节能减排的主要策略之一。“十八大”以来，国家高度重视节能减排问题，相继出台了一系列相关法律和政策，这使我国节能服务行业取得了高速的发展，但在此过程中存在不平衡发展问题。这就需要对合同能源管理中节能服务价值进行深入研究，以进一步促进节能服务产业的改革。

1.合同能源管理式节能服务的特点

（1）范围涵盖整个社会，节能服务是覆盖所有产业、覆盖生产流通消费各个领域的新型服务业。节能服务对象不但包括有企业单位、政府部门，还包括社会大众。节能服务行业不同于农业、工业、商业和生活服务业,节能服务活动能够深入到每个行业中,并贯穿于生产、消费和流通等不同领域。可以说，出现能源消耗的地方,就一定有节能服务市场的存在。

（2）以节能降耗为“产品”，从整个节能服务过程来看，其能源审计、节能方案设计方式与过去的咨询服务业大致一样,但进入具体节能环节后,节能服务就隐含到顾客的生产、生活中,也就是不进行有形商品的生产,也不提供有形服务。节能服务活动的价值不能根据传统的劳动价值来计算。同时因为节能服务的对象不养,能源使用条件也存在一定差异,各种节能服务项目的服务之间不存在可比性。

（3）节能效益具有滞后性，在开展节能服务之前，无法评估其具体价值,而在节能服务合同的终止后，节能服务效果仍然延续和存在。……