李锡坡，石建新，谢延

（广东省深圳市福田区慢性病防治院健康教育科，深圳 518029）

妇幼保健和计划生育服务在服务对象和服务内容上有许多相同之处，但职能归属却长期分属卫生和计划生育两个系统，导致重复建设、资源浪费、服务内容重复等问题。第十二届全国人民代表大会第一次会议批准通过了《国务院机构改革和职能转变方案》[1]，要求组建国家卫生和计划生育委员会，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。随后，全国各地也开始了卫生计生的大整合，从体制、机制和资源上进行合并和优化，也将社区的卫生计生资源和活力充分调动起来，其服务能力和水平也得到了空前提升。

1 卫生计生资源的特点和优势

1.1 整合优生优育技术资源 计划生育系统和卫生系统共同负责优生优育方面的工作。随着计划生育服务手段的不断创新，再加上人民群众的需求也不断提高，逐渐推出以人为本的理念，开展优生优育不仅是完成手术，还要负责术前咨询，保证术中质量，术后跟踪随访等，更加侧重于全过程服务管理。原卫生系统在优生优育的手段上享有技术优势，可以解决更加侧重于临床方面的技术难题。实施卫生计生资源的优化整合，则可以实现两种资源的优势互补，既可为社区育龄妇女提供较高水平的优生优育服务，也可为社区育龄妇女提供更为优质的全流程管理服务[2]。……