姜文静

（河北行政学院法政教研部，河北石家庄 050031）

在区域协调发展战略背景下，制约协调和协同发展的关键因素就是生态环境问题，造成河北省农村生态环境问题的原因是多方面的。基于此，应强化河北省农村环境治理工作，从而推动京津翼协同发展。

1 京津翼协同发展背景下河北省农村环境存在的主要问题

近几年，我国整体环境问题比较突出，河北省环境污染问题尤为严重。京津翼协同发展背景下，河北省农村环境问题除了有农村生活污染、农业生产污染外，还包括农村工业污染。

1.1 农村工业污染 随着京津翼协同发展从理论转向实际，使得京津产业转移的速度也在不断加快，虽然为河北省的经济发展带来了重大机遇，但使河北省“三高”工厂逐渐增多，加之低廉的劳动力成本、土地成本和较为宽松的环境管制，吸引着企业选址农村，污染避难所现象伴随而生[1]。但是，京津翼产业协同发展还没有完善的环境保护办法，导致河北省农村污染受到严重的挑战。

1.2 农村生活污染 京津翼协同发展调整着河北省城镇化的格局，推动着河北省农村城镇化的进程，使得农村建设不断推进，虽然使得河北省建设新农村的步伐逐渐加快，但是在房屋等项目建设过程中，缺乏对垃圾处理、污水处理、废弃物、有机排泄物等配套设施的建设[2]。钢筋水泥、石灰沙子、金属砖块等建筑垃圾逐渐增多，乡镇处理建筑垃圾的技术相对落后，条件又非常有限，将会导致建筑垃圾随意堆放或者简单填埋，从而对农村土壤、空气、水源造成污染。

1.3 农村生产污染 目前，河北省第一产业本就对京津有一定的支持力度，随着京津翼协同发展的产业转移，必然伴随着人口的转移，使得河北省人口数量增加，而这也为河北省农业生产产量提出了更高的要求。为了满足京津翼协同发展所需的农业生产产量，在机械化、规模化有限的情况下，要么过度开发利用农业资源透支生态，要么使得农民过多使用农药和化肥，导致空气、地下水及土壤遭到严重的破坏。

2 京津翼协同发展环境下河北省农村环境治理对策

过去，西方一些发达国家为了追求经济的高速增长而选择牺牲环境，走上了先污染后治理的道路。后来为了解决环境问题付出了更大的经济代价。因此，应明确农村生态环境的重要性，使得环境保护和经济发展相协调。

2.1 提高农村环保监管力度 有效解决河北省农村环境问题，首先要提高农村环境保护的监管力度，完善农村环保机构。首先，建立并完善农村环保部门，吸纳各村村民进入环境监管队伍，激发和提高本地区农民参与度，更能促进环保监管工作顺利开展并落到实处。其次，完善环保信访制度、环保举报制度，拓展和调动群众参与环保的渠道和途径。最后，提高农村环保监管和执法力度，严惩对环境造成损害的企业或者人员，甚至追究其法律责任，形成倒逼的保护力。

2.2 完善农村环境治理资金保障机制 资金问题是各地农村环境有效治理普遍面临的重大困难，因此，建立并完善河北省农村环境治理资金保障机构尤为重要。首先，对农村环境保护应建立长效的保障机制，甚至设置农村环境基础建设的专项资金，使得农村环境整治所需资金充足、稳定。其次，丰富和创新农村环保资金投入方式，并对涉农项目资金进行充分整合，实行农村环保资金打捆使用。

2.3 提高农村村民的环保意识 思想是行为的前提和关键，农村环境的使用者和治理的参与者都是广大农民群众，但大多农民群众环保意识和环保知识严重缺乏，主体思想不到位。因此，相关部门应针对这一问题，调动农民群众的环保意识和主动性，通过多种农民易接受的方式，宣传和普及环保知识及相关法律常识，举办与减少垃圾、美化乡村相关的绿化活动，从源头上有效改善农村环境。

2.4 明确环境承载力和经济发展的关系 经济发展必须建立在资源环境能承载的基础上，通过肆意破坏或者过度消耗自然资源而获得经济发展是焚林而猎、得不偿失之举。因此，在京津翼协同发展背景下，河北省应根据本地区资源环境的承载力，对区域发展方向进行明确的定位，河北省政府要严格控制农村工业用地总量和空间布局，根据河北省的平原、山区、草地、沿海等不同地理特点，制定农村经济发展政策，在保证农村生态环境不被破坏的基础上促进经济发展，才能科学有效地控制农村污染问题。

综上所述，相对于京津地区，河北省环境污染问题的有效解决，才能带动京津冀地区环境问题改善。河北省应抓紧这次机遇，并对制约京津翼协同发展的环境问题进行有效治理，才能更好地实现协同发展，推进国家的区域协调发展战略。

[1]李阎.京津冀协同发展背景下软环境建设与公民有序政治参与[J].科技视界，2016（26）：75，110.

[2]卢秀茹，李玉霞，庞宏杰，等.京津冀协同下河北省山区资源与生态包容性发展机制研究[J].现代农村科技，2016（2）：4-6.