向 阳，钟 山

作者单位：610011成都，成都军区机关第一门诊部

2017年1月22日，中央军民融合发展委员会成立。6月20日召开第一次全体会议，习主席指出，把军民融合发展上升为国家战略，是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全问题、赢得战略优势的重大举措。如何突出问题导向、强化顶层设计、加强统合统筹和进行体制机制改革、体系要素融合、制度标准建设，最终形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建军民一体的国家战略体系和能力，需要深入研究和实践。军队卫勤保障体系是维护官兵健康，促进战斗力生成的重要要素，构建全域军民深度融合的保障体系，对提高官兵健康水平，减少资源配置浪费，提高医疗保障效率，增强综合保障效能，具有十分重要的意义。为此，笔者对军民深度融合医疗体系构建和融合式卫勤保障机制进行了初步探讨。

1 军队卫勤保障体系现状

1.1 自成体系，独立保障 军队和地方医疗机构体系类似，按4级机构配置，自成独立的体系，相对独立完成部队医疗保障。仅有部分偏远地区部队实行社会化保障就医，对部分患疑难杂症的官兵邀请地方专家会诊或自费到地方医院诊疗。随着体制编制调整，人才短缺成为主要矛盾[1]，全时全域独立保障面临挑战。

1.2 基层薄弱，后送较难 军队二级以下医疗机构分布区域有限，人员数量较少，专业水平较弱，能够解决的医疗问题有限。……