王玉伟 钱亮亮

（南昌大学共青学院，江西 共青城 332020）

自改革开放以来，我国经济快速发展。从2009年开始，我国经济总量居世界第二，国家的整体综合实力大幅提升。据联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》显示，2017年全球经济增长的1/3依赖于中国，近5年来中国对世界经济增长的年均贡献率达30.2%，2017年中国经济总量占全球的比重达15%。但是，我国经济的快速增长也带来了许多生态问题，如资源短缺问题，我国水资源、耕地资源、森林资源、能源等的人均占有量远低于世界平均水平，且资源利用率不高、管理方式粗放，生态系统退化明显，自然湿地日益减少，这些问题已成为影响我国经济发展与人民生活水平提高的障碍。自党的十七大提出生态文明建设以来，各级政府在制度探索方面做出了很多有益的尝试。党的十八大提出将生态文明指标纳入经济社会发展评价体系；十八届三中全会提出要加快生态文明制度建设，用制度来保护生态环境，强调各地区间建立横向生态补偿制度，完善重点生态功能区的生态补偿机制，探讨生态补偿的市场化途径。党的十九大更加明确地提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

所谓生态补偿机制，是根据生态系统的服务价值，利用成本—效益理论分析生态保护和发展的成本，运用行政、市场两种手段，调整在生态环境保护和建设中相关各方之间的利益关系的制度。核心内容是在生态环境建设过程中……