王思敬

（铁道警察学院公安管理系，河南 郑州 450053）

新型城镇化并不仅仅是人口向城镇转移，也不是建高楼、建广场，其核心是改善公共服务水平［1］。在我国全面深化改革开放和全面建成小康社会的发展大局中，农业依然是弱质产业，农民仍旧是弱势群体，农村处处是薄弱区域。“三农”问题的核心和主要矛盾是农民问题，如何给农村和农民“解绑”，如何化解“三农”问题，正是推进新型城镇化工作的重要目的之一。

1 推进新型城镇化的积极意义

1.1 新型城镇化有助于化解“三农”问题

1.1.1 新型城镇化变革了农村生产关系。家庭联产承包责任制的推行，极大地解放了农村生产力，也使农村生产关系产生了革命性的变化。新型城镇化的发展，正是在坚持不改变土地集体所有制性质的前提下，进一步完善土地经营和利用方式，使土地所有权、经营权、承包权“三权”分离，从而实现农村生产关系的进一步变革。这种变革并没有颠覆以往的土地所有制的性质，只是社会主义农村生产关系的进一步“自我完善”。

1.1.2 新型城镇化变革了农村生产方式。土地制度改革是近年来我国农村社会最大的政治、经济和社会变革，尤其是新型城镇化的不断推进，在很大程度上再次解放和发展了农业生产力，为社会经济的快速发展和全面建成小康社会提供了制度保障，奠定了坚实的基础。目前我国农村生产方式逐渐走向了平稳渐进式，比较符合我国广大农村的实际情况，以及人们对新生事物发展规律的认识程度，因此得到了广大农村地区的支持和拥护。……