文丨刘加夫（江西省委党校）武向春（江西省社会科学院文化研究所）

江西实施乡村振兴战略，破解发展难题，应当以落实农业农村优先发展、创新城乡产业融合发展体制机制、搭建乡村振兴产业平台为基本支撑，走出具有江西特色的绿色发展新路，为我国实施乡村振兴战略提供“江西样板”。

农业农村优先发展是关键之策

在人才队伍上优先建设。乡村振兴人才是决定因素，在人才队伍建设上优先考虑，就是要配备一支懂农业、爱农村、爱农民，肯干、会干、苦干、实干的乡村工作队伍。针对这支队伍，江西要制定特殊政策，在晋级、提拔、报酬等方面给以倾斜。同时，还需要培育一大批对土地有感情、懂技术、会管理、熟悉市场的新农民。要加大乡村振兴人才选拔培养力度，全面建立职业农民制度。加大农村劳动力的培养，造就一大批知识+技术的新型农民。进一步落实好国务院关于支持返乡创业创新的政策，引导支持各类人才在农村广阔天地施展才华、大显身手。

在要素配置上优先满足。在要素配置上优先满足就是要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。最核心的是要深化农村集体产权制度改革，实现城乡统一的要素市场。深化土地制度改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。重塑城乡关系，拆除城乡二元体制机制的藩篱，实现资源要素双向流动，实现城乡一体化发展。

在公共财政投入上优先保障。在公共财政投入上优先保障，就是要健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，让公共财政更大力度向农村农业倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。一般公共预算安排的农林水支出应每年保持一定速度的增长。健全绿色发展的政策支持体系，建立涉农资金统筹整合长效机制，完善农业绿色发展的补贴政策体系，健全农业信贷担保体系和农业风险分担机制。

在公共服务上优先安排。在公共服务上优先安排，就是要促进农村基础设施建设和农村教育、文化、医疗、脱贫攻坚、社会保障等民生事业发展。加快城乡基本公共服务不平衡的制度改革，通过改革减少产业发展中的壁垒和束缚，撬动更多社会资本参与乡村振兴战略。

绿色生态产业融合是创新之举

加快制定绿色生态产业纵向一体化发展的政策。要用工业化方式经营生态绿色产业，提升生态绿色产业在产业价值链上的位置，推动产业融合发展。农业生产水平反映一个国家和地区综合经济实力，目前江西大多数农村依然延续传统农业生产方式，这不利于资源综合利用，也影响产量增长。要通过现代生产要素投入、现代生产方式改造来改变江西省农业小块经营、分散经营模式，推动乡村一二三产业融合，延伸产业链、价值链。要重点支持一批成长型生态绿色企业发展，做大生态绿色产业规模，通过规模经济推动城乡融合发展、提高资本回报率。

推进优化城乡产业布局。江西农村具有资源丰富、生态环境好的优势，可根据区位状况腾出空间，优先选择发展具有比较优势的生态绿色产业。通过现代科技放大提升特色优势，打造“赣字号”精品特色农业品牌，增加优质绿色农产品供给，推进农业供给侧结构性改革，使农业由增产导向转向提质导向，增强乡村的核心竞争力。

推进绿色生态产业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展。要挖掘绿水青山、田园风光、乡土文化等资源禀赋优势，打造一批休闲观光农业特色村庄和精品线路。举办茶叶、油茶、柑橘等特色产业为代表的绿色生态文化艺术节，挖掘农业的生态生活功能，把健康养生蕴育于产地、产业、产品中，形成“绿色+旅游”“绿色+文化”“绿色+康养”等产业融合发展格局。

以绿色生态产业为主导，建设一批地域性绿色生态特色小镇。特色小镇是产业城乡一体化的创新发展模式，要积极探索省、市、县三级政府扶持政策，深化放、管、服改革。鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理。利用国家和省、市科研项目资金，支持特色小镇内企业开展绿色产品研发、创新和成果转化。保护历史文化名镇、深挖传统文化基因、打造宜居生态环境，推进特色小镇“产、城、人、文、商、旅”六位一体融合发展。

产业融合服务平台是务实之要

发挥资源优势，推进现代农业示范区向田园综合体转变。江西现有近百个国家和省级现代农业示范区，这些现代农业示范区大部分建设在农地里，没有充分发挥其特色优势，而田园综合体以科技创新、绿色生态、特色文化、互动体验等为特色，创造性地把园艺观光、科技博览、娱乐体验、创意设计、文化传承等元素融入农业，形成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。带动周边农业产业转型发展，增加了农民的就业机会，促进了城乡一二三产业融合发展。

创新公共服务方式，夯实绿色生态产业融合发展基础。推进生态绿色产品加工投资贸易、展示展销、科企对接平台建设，加强政策咨询、融资信息、科研开发、人才对接等公共服务。加快构建线上线下网络营销服务平台，发展“互联网+”现代农业，培育智慧农业、创意农业等新型业态。成立行业协会、企业和个人组成的“江西乡村振兴产业联盟”，进行生产、技术合作，整合全产业链，协助政府制定相关的产业发展政策、体系和机制。

健全生态绿色产业社会化服务体系，推进“三位一体”农合联发展。健全的社会化服务体系对降低农民生产成本、提升生产效益、加强城乡之间的联系作用明显。要积极培育和发展家庭农场联盟、农民专业合作社联合社、产业化联合体，建立共享机制，促进资源要素互联互通，从买卖、雇佣、租赁等简单契约关系向保底收购、股份合作、交叉持股等紧密关系转变。“三位一体”引进倒逼机制、促进合作的博弈，在涉农部门单位之间进行利益平衡，在政府与农民之间进行良性互动。深入推进“三位一体”场、社联发展，激发生产、供销、信用三大合作的协同效应，拓宽农民的增收。

走好中国特色社会主义乡村振兴之路，是江西实现富裕美丽幸福现代化的必由之路。只要我们求真务实、久久为功，就一定能使绿色生态优势转化为农业发展优势，实现农业大省向绿色生态农业强省的跨越，为建设美丽中国提供“江西样板”。