建筑工程全过程的造价控制措施探究

2018-02-11马兰中国航空规划设计研究总院有限公司北京100120

中国房地产业 2018年22期

文/马兰中国航空规划设计研究总院有限公司北京 100120

1、全过程造价控制原则分析

建筑工程造价控制涉及建筑项目建设施工的全过程，但真正开始有效控制工程造价的第一步就是在设计阶段开始控制建筑工程造价，后续的施工阶段、验收阶段和运营阶段的造价控制都是以设计阶段造价控制为基础的。在实施工程造价管理时也应当充分利用比较法进行控制工程造价，在各个阶段的工程造价控制中，当工程造价的实际值与设计值有偏差时，要立即分析产生偏差的原因和产生偏差的环节，通过对原因的分析和环节的确定，制定控制造价偏差的相应对策。

2、建筑工程造价现状分析

2.1 控制不好工程设计阶段

建设项目工程造价控制在设计阶段尤其重要。工程设计人员“轻经济，重设计”的做法在设计阶段有一定的普遍性，设计者在设计时只注重工程技术是否符合规范要求，而忽视这种设计产生的造价是不是经济。在大型项目的设计方案上基本上会采取两个以上的设计方案进行比较，但在投资效益上欠考虑，难免会因为少动脑筋而多用钢筋。特别是在特殊情况下，建设单位的建设进度要求苛刻，设计部门为赶进度，难免会在考虑不周的情况下做出深度不够的图纸设计，而概预算编制人员往往按照设计图纸机械地编制概预算，让用经济来影响设计、用经济效益衡量和评价设计方案的优秀程度等目标成为空谈，造成的直接结果就是设计概预算与实际造价出现偏差。

2.2 工程建设中成本管理不合理

在我国建设工程项目中，许多工程项目都存在管理问题。存在管理成本较差，甚至疏与管理在成本投入期间没有具体分析和合理规划。都是工程主管人员根据经验算出大概费用。如果根据没有经验的人员概算出投资就会出现投资的随意性，工程造价没有全面的系统分析，会使工程造价呈现出动态与缺乏过程的成本管理状况，对于成本管理不善会造成工程造价难以控制，并且，导致经办人员对工程资金的随意性。

2.3 不够重视工程竣工结算阶段

工程竣工决算由具体承包单位编制，由建设单位依据施工合同约定的结算方法进行审查，结算审查结果是否能真实可靠地反映整个工程的实际造价，这需要发包方和承包方对工程建设过程真实再现的能力。工程完工后在工程竣工决算过程中，发包方无原则的乱砍工程量或者承包方在竣工结算书中故意多计算工程量都可能会造成无法结算，形成扯皮；有时工程结算人员在不了解施工现场也不到现场审核复查的情况下，靠经验核算，难免出现工程量与实际投入有出入，以上这些都会使最终核算的工程造价不准确。

3、建筑工程造价的全过程管理策略

3.1 投资决策阶段的工程造价管理

3.1.1 切实做好建设项目可行性研究

首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查研究分析，确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。

3.1.2 合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的根木，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制；合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。

3.2 工程设计阶段的造价管理

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。在工程设计阶段造价管理上要积极推广标准设计，工程建设标准和规范来源于工程建设的实践和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。同时还要落实限额设计，优化设计方案。落实限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算; 优化设计方案是控制工程造价的有效方法，设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，通过功能和价值分析将技术与经济相结合，选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。

3.3 施工阶段造价控制

3.3.1 加强隐蔽工程量的管理

建筑工程中有时具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影响到结算审计的预期效果。

3.3.2 控制工程材料价格

建筑工程的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格；而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。

3.3.3 工程变更

由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。笔者在以往的施工中遇到过这样一个实例：该工程为医院的急救中心工程建设，在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。

3.4 竣工结算阶段的造价管理

长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围；审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。