文 l 本刊记者 张中强

4月23日，《河南省第三次全国土地调查实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，从目的意义、实施原则、目标任务、技术路线方法与要求、主要成果、实施计划、实施保障、调查成果与第二次全国土地调查的衔接等9个方面，对河南的“三调”工作作出详细部署。

《实施方案》明确了河南省“三调”工作的主要任务是在“二调”成果的基础上，按照国家统一标准，充分应用“3S”一体化、大数据、云计算等技术手段，实地查清河南省土地的地类、位置、范围、面积、权属等状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、农村土地利用综合潜力调查、重点自然资源范围内土地利用调查、城市开发边界及生态红线范围内土地利用调查等；建立省、市、县三级土地调查数据库和共享服务平台，实现调查成果信息化管理和共享。

《实施方案》指出，相较于“二调”，河南省的“三调”是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，充分利用和衔接已有的国土资源管理与相关行业的调查成果，减少重复调查，保证调查工作的连续性；本着“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则，全面比对“二调”、历年土地变更调查等历史调查成果，充分参考农业、林业等相关部门的行业调查资料，保证调查成果的适用性。

《实施方案》强调，河南省三调办负责调查工作的组织和领导，协调解决调查中遇到的重大问题，制定发布河南的技术标准、统一调查和建库的程序、方法、成果、精度和验收要求。各市、县（市、区）成立相应的领导小组和办公室，制订实施方案和细则，负责辖区内调查工作的组织和实施。

根据《实施方案》要求，河南的 “三调”将以2019年12月31日为标准时点，分三个阶段实施：2018年，全面部署各项工作，组织开展实地调查和数据库建设；2019年，完成调查总结、资料归档、成果验收，汇总形成调查基本数据；2020年，形成省级调查数据库及管理系统，并面向社会发布调查成果。