孙 勇边巴拉姆郑丽梅

（①四川师范大学高等教育研究院 四川成都 610000②③西藏社会科学院 西藏拉萨 850000）

习近平主席提出的“治国必治边，治边先稳藏”战略思想，是一段时间之中最高决策者对治国治边这个命题最为精当的研判。在全球化迅猛发展的态势下，国家有关决策已经认识到国家利益边疆理念和边疆战略的问题，并做出了一系列的抉择和理论阐释，治边稳藏即是这些认识升华的体现。根据时代的变化，对边疆乃至西藏的治理，做系统的分层次研究和分析,对于理解和贯彻最高决策层的方略有着极强的现实意义。

一、在全球化背景下的治边稳藏问题研究概况

把治边稳藏的理念和战略确立下来，在理论上首先要认识到，在消除经济、文化乃至理念上的非均质化①问题的内涵，亦即走向未来的中国在边疆尤其是西藏地区建立社会主义市场经济体制、建构和谐社会等长期的目标任务。

（一）西藏地理资源概貌与中央决策的视野

西藏自治区位于中国的西南边疆、青藏高原的西南部，地处北纬26度50分至36度53分，东经78度25分至90度06分之间，土地面积为122万多平方千米，约占全国总面积的12.8%。北面是青海、新疆两大省区，往东连着四川和云南两个大省，与西北的甘肃和陕西两省也有一定的联系；对外分别与尼泊尔、不丹、印度、缅甸以及克什米尔地区相接，陆地国界线长约4000千米，既是中国面向南亚地区的门户，又是重要的边防重地和西南屏障，战略地位十分重要。……