文|陈永远

2018年4月8日，根据省质监局国家监督抽查后处理督办单（附检验报告），检验报告上检验结论为A公司生产的B产品（生产日期：2018年1月3日）经检验C物质含量为35%，不符合Q／XXXXX要求，判为不合格产品。D市质监局执法人员根据上级督办通知对A公司进行调查，查实该批次B产品包装上标注执行标准Q／XXXXX，通过登录企业标准信息公共服务平台(网址:http://www.cpbz.gov.cn/)查询，企业标准Q／XXXXX已经在平台公开，企业标准规定C物质含量要大于40%，现在经检验机构检验，C物质含量仅为35%，确实不符合Q／XXXXX要求。执法人员围绕2017年修订并于今年1月1日开始实施的《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)对本案具体该如何适用，产生以下三种不同意见。

第一种意见认为，本案有省质监局下达的国家监督抽查后处理督办单，又有检验机构的正式检验报告，判定A公司生产的B产品为不合格产品。因此，本案A公司的行为属于产品质量问题,不是产品符不符合标准问题,A公司的上述行为构成生产不合格产品的行为，违反《产品质量法》第三十二条规定，依据《产品质量法》第五十条处罚。

第二种意见认为，A公司生产的B产品经检验C物质含量不符合企业公开标准Q／XXXXX技术指标要求，根据特别法优于普通法原则，应当是违反《标准化法》第二十七条规定，企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。依据《标准化法》第三十六条规定，A公司只需要承担民事责任，不再需要承担行政责任。

第三种意见认为，这要具体问题具体分析，C物质含量指标如果强制性国家标准也有规定，现在经检验C物质含量指标不符合强制性国家标准要求，A公司构成生产不符合强制性标准的违法行为,违反《标准化法》第二十五条关于不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供的禁止性规定，依照《标准化法》第三十七条进行处罚；若C物质含量经检验指标符合强制性国家标准，但不符合Q／XXXXX要求，就按上面第二种意见处理；还有若C物质含量强制性国家标准没有规定，也按上面第二种意见处理。