□ 浙江省自然资源厅副厅长 马 奇

今天我们在这里举办干部人事工作培训班，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织工作会议以及深化机构改革精神，深化落实干部人事工作新精神新要求新任务，开展干部人事工作业务培训，分析部署当前和今后一个时期干部人事重点工作。厅人事处作了干部人事工作业务辅导，各市局交流了 2019 年工作思路及对省厅干部人事工作的意见建议，大家讲得都很好，我完全赞同。希望会后大家严格贯彻执行干部人事制度，认真谋划2019 年工作思路和重点工作。借此机会，我讲三点意见。

一、深刻领会新时代党的组织路线，准确把握新时代组织工作新任务新要求

全国、全省组织工作会议已经明确新时代组织工作的新目标、新任务、新要求，我们首要任务是吃透精神、领会实质、把握要义，确保工作始终沿着正确的轨道前进。

（一）深刻把握新时代党的组织路线的丰富内涵

习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，是对马克思主义建党学说的开创性贡献。我们要全面领会，尤其是要认真领悟指导思想的旗帜之新、组织体系建设的格局之新、干部工作的体系之新、人才工作方略之新、年轻干部的导向之新，更加完整、准确、深刻地贯彻落实新时代党的组织路线。新时代党的组织路线，基本内涵可以理解为“一核两翼”，就是以组织体系建设为内核，以“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”和“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”为两翼。“一核两翼”是完整体系，是总目标、总方向、总任务，我们一定要深刻领会，全面把握、系统推进。

（二）深刻把握新时代组织工作的重大任务

习近平总书记亲自擘画的“八八战略”是浙江必须长期坚持的总纲领、总方略， 推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”是省委着眼新时代提出的工作主线。“八八战略”为我们深刻领悟、精准把握新时期组织工作重大任务提供了战略方法和路径，我们一定要按照

“八八战略”所蕴含的辩证思维、实践观点，发挥优势特色，查找短板弱项，创新方法措施，高质量落实新时期组织工作重大任务。具体来讲，要进一步借力浙江干部工作基础实、导向明的优势，在全省自然资源系统内深化“上下管育爱”组合拳，统筹构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的新时代干部工作“五个体系”。要进一步借力浙江基层党建领先率先的优势，认真落实车俊书记提出的“特别是文化、卫生、国土、交通、建设等大行业、大系统的党委（党组），不仅要抓好本单位的党建工作，还要指导抓好下属单位和整个系统党的建设”， 为全国自然资源系统基层党建提供更多“浙江实践”“浙江样板”。要进一步借力浙江人才工作国际化、市场化程度高的优势，结合本单位实际情况，大胆引进紧缺人才、大力培育本土人才。

（三）深刻把握新时代组织工作的重要要求

习近平总书记对浙江工作重要指示、全国组织工作会议和省委十四届三次全会精神，对新时代组织工作作出了一系列新部署，提出了一系列新要求。我们一定要以勇于自我革命的决心和勇气，不断推动组织工作创新发展。要以“八个有机融合”的方法和手段，“五个品格”“五个带头”的要求和目标，不断推动组织部门自身建设，充分展示新气象新作为。要以“大学习大调研大抓落实”的措施和行动，不断推进能力大提升、作风大转变，为“‘八八战略’再深化、改革开发再出发”提供坚强组织保障。

二、坚定执行新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

为政之要，莫先于用人。全系统必须以全国、全省组织工作会议精神为引领，以构建干部工作“五个体系”为总抓手，健全干部培育、选拔、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制， 着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（一）以政治建设为统领，全面提升系统干部综合素质

我们所从事的所有工作都是党领导下的具体工作，都是贯彻落实党的路线方针政策的具体化，必须把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党对自然资源工作的领导。

1.加强政治历练，提高干部政治素养

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在急难险重任务中加强政治训练，确保系统内干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。

2.加强专业训练，提升干部业务能力

从系统内选人用人巡察的情况看，干部队伍专业不专，业务不强的问题依然存在， 有些地方甚至出现业务骨干看不懂行业内基本数据，依赖中介公司提供服务。为此，全系统要强化干部专业能力、专业精神，锻造干部实践能力、实干作风。要以“百名业务能手”培育为载体，全面加强系统业务能手培养，实现全系统干部“综合素质优良、工作作风扎实，岗位技能熟练、工作优质高效，业务规程娴熟、实战能力强劲”的目标，不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

3.加强培养锻炼，牢筑人才之基

省第十四次党代会提出了“两个高水平”建设的奋斗目标，能否为“两个高水平”建设提供更好、更优的自然资源保障，关键还要靠人才这一战略资源。要紧紧把握新时代对自然资源工作的要求，下大气力培养造就规划、耕保、不动产登记、矿政管理、执法监察、综合管理类等方面的人才。要始终把知识结构改善、能力素质提升贯穿于干部成长全过程，努力建设一支政治忠诚可靠、坚持事业为上、矢志爱国奋斗、勇于创新拼搏的优秀人才队伍。

（二）以知事识人为前提，夯实选准用好干部的基础

从当前情况看，系统内“带病提拔”仍有发生，这跟识人不准有一定的关系。做好新时代全系统组织工作，要求我们要善于抓住本质，突出考核重点，改进考核方式，切实做到考准考实，客观反映干部的德才素质和担当作为，切实提高知事识人能力。

1.分类考核，提升考核的精准性

根据工作的专业要求和不同层级、不同类型岗位职责的差异性，区分主要领导干部、班子成员、不同岗位领导干部履职要求，探索建立分级分类、多维度有针对性的考核体系，重点考核政治表现、岗位履职、巡察整改以及贯彻落实重点任务的情况。

2.近距离考核，增强考核的真实性

落实“八二分”原则， 把功夫花在平时，经常性近距离有原则地接触干部。通过民主生活会、年度考核、干部培训、谈心谈话、巡察督查、调研座谈等多种渠道，全方位、多角度、立体式考察干部，实现干部考核的经常化、制度化、全覆盖。

3.综合分析研判，提高考核的全面性

将充分发挥党组织领导把关作用与发扬民主结合起来，将平时考核与年度考核结合起来，将干部考核与任职考察结合起来，发挥各种考核机制的叠加效力。坚持全面地看干部，把“识德”和“识才”统一起来，既从细微处辨德才，更在大事上识德才；坚持历史地看干部，把“一时”和“一贯”统一起来；坚持辩证地看干部，既看干部的一贯表现，又观察干部落实重大决策部署、完成重点工作任务、解决突出矛盾的表现。

（三）以选好用好为目标，统筹推进自然资源系统干部队伍建设

对标全国、全省组织工作会议阐明的选人用人方针原则和本质要求，针对系统内存在干部梯队结构不合理，年轻干部培养力度不够大等问题，及时发现、合理使用、科学配备忠诚干净担当的干部。

1.坚持事业为上选用干部

坚决落实好干部标准，落实忠诚干净担当的重要要求。依据党章对领导干部提出的六个方面基本条件，深刻洞察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，统筹改革发展长远目标和当前任务，把事业需要、组织需求、岗位需求结合起来，把合适的干部放到合适的岗位上，切实选好人用好人，培养人发展人。

知青赵天亮赔罪道:“对不起老爷子,刚才发生了一点小摩擦,您千万别生气,我们保证归放原处。”说着,将地上的谷物一样一样拾起,其他知青也纷纷帮他。

2.大力发现培养优秀年轻干部

全国、全省组织工作会议都强调，要做好新时代年轻干部工作。我们要着力打造优秀年轻干部“选、育、管、用”全链条工作机制，为全省自然资源事业发展提供源源不断的生力军。一要坚持源头储备。年轻干部储备是干部队伍建设的“源头工程”，要有针对性地进行分类储备、动态管理，把年轻干部储备库打造成干部使用永不干涸的“蓄水池”。要拓宽视野、广开渠道，通过选调、调任、人才引进等多种方式，不断充实年轻干部储备库。二要坚持实践锻炼。要强化基层导向、实践导向，有计划地把年轻干部放到吃劲岗位、重要岗位接受淬炼，让他们把根扎深、把苗墩实。按照“注重实效、缺啥补啥”原则，安排年轻干部在不同工作岗位经风雨、见世面，墩墩苗、壮筋骨。三要坚持人岗相适。使用是最好的培养。对发展潜力大、成长进步快、综合素质高的年轻干部，要敢于打破隐形台阶，大胆放到重要和关键岗位上，为他们提供施展才华的广阔舞台。根据事业需要、个人能力禀赋，对综合素质过硬、群众公认度高、成熟可用的优秀年轻干部，在职位空缺时优先选拔使用。

3.加强人才梯队建设

坚持系统思维和全局观念，建立持续发现和动态管理的长效机制，保障各个层级、各个类型人才储备，力争做到数量充足、质量优良。加强对自然资源人才队伍结构的动态研判，深入分析年龄、专业、经历等构成，本着缺什么补什么的原则，合理设置入口条件，通过考录、选调、遴选等多种渠道吸引优秀人才。

（四）以从严管理为保障，在全系统努力营造良好政治生态

从这几年的巡视巡察情况来看，系统内部还存在干部“带病提拔”未杜绝，违规兼职取酬清理不及时、不到位，个人有关事项报告填报不规范，退二线干部管理不规范，干部违纪违规屡禁不止等情况。针对上述问题，我们要按照组织工作会议精神及《关于进一步加强干部选拔任用和日常管理监督几项重点工作的通知》（浙组明电〔2018〕33 号）的要求，切实加强对全系统干部的日常管理监督。

1.建立健全从严监管机制

要严格执行厅党组《关于进一步规范领导干部社会团体兼职行为的通知》（浙土资党〔2018〕24 号）、《关于加强对市、县国土资源部门领导干部日常管理的通知》（浙土资党〔2018〕34 号）等文件，切实做到用制度管思想、管工作、管作风、管纪律。要深化巡视巡察整改落实工作，巩固整改成果，以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，强化巡视巡察、选人用人专项检查的监督作用，不断净化系统政治生态。

2.建立健全警示教育机制

要结合系统内近年来发生的腐败问题典型案例，以案释纪、以案促教，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓住关键节点，在干部提任时开展廉政谈话，实施业务分管领导和分管人事工作的领导“双谈话”机制，切实提升教育效果。

3.建立健全内部控制机制

要坚持问题导向，紧紧围绕系统内巡察中发现的选拔任用程序不规范，选任纪实工作不完整，干部档案审核不够严格规范等问题，进一步建立健全内控制度，充分发挥内控制度“过滤网”“保险阀”作用。坚持全过程监督，做到源头把关、全程防控、失责追究，坚决防止干部“带病提拔”。建立干部监督工作联席会议制度，健全系统内组织人事部门与纪检、巡察、信访等工作联席机制，切实增强监督合力。

（五）以正向激励为导向，鼓励干部新时代新担当新作为

当前，全面深化改革进入了一个新阶段，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，深化自然资源管理体制机制改革，急需选用敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。

1.树立重实干重实绩的鲜明用人导向

正确的用人导向是对干部最大的激励；是对遇到难事绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯，“得罪人”的活不干，“讨人嫌”的话不说的干部最有力鞭策。对大事要事难事中挺身而出、勇于担当，不讲条件、不计付出的干部；对攻坚克难、拼搏奋进，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部；对咬定青山不放松、不达目的不收兵，持之以恒、勤奋敬业的干部；对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；对平日埋头苦干、聚精会神抓发展，履职尽责、尽心尽力的干部，要大力肯定，大胆提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。

2.树立为敢于担当干部撑腰鼓劲的导向

认真贯彻落实《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》（浙委办发〔2016〕55 号），全面落实“三个区分开来”要求，合理把握容错纠错机制的适用范围和实施程序，以更大担当宽容干部在改革创新中的失误，为敢于“当先锋”的干部“鼓劲”，为敢于“吃螃蟹”的干部“兜底”，为敢于“挑重担”的干部“撑腰”。建立健全信访问题澄清保护机制，区分正常检举揭发和诬告陷害，切实防止好干部被“污名化”，及时为受到不实反映的干部澄清、正名。

3.激励关心关爱干部

坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。大力弘扬系统内优秀干部的先进事迹，激发广大干部投身事业、建功立业的热情。完善和落实谈心谈话制度，定期组织干部健康体检，积极实施带薪年休假，完善和落实干部职工疗休养、优秀公务员健康休养等制度。对有重大疾病、不适宜坚持工作的干部，探索实行离岗休养，身体恢复后根据实际安排工作。重视关爱基层干部，坚持执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层，给基层干部给予更多的理解和支持。

（六）以推进机构改革为己任，扎实有序推进机构改革相关工作

全省机构改革动员大会后，厅党组连续召开专题会议、党组会议、党组扩大会议、市局局长座谈会，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、关于生态文明建设和自然资源管理的重要论述，传达贯彻全省机构改革动员大会精神和省级机构改革人员转隶及部门“三定”工作培训班要求，全面动员部署，扎实有序推进，比较圆满地完成了机构改革阶段性任务。

一是充分发挥领导班子带头作用。成立以厅党组书记、厅长黄志平同志为组长的厅机构改革领导小组，组建综合保障、“三定”规定、人事、财务、纪律监督等五个专题工作组。及时召开厅党组会议、厅党组扩大会议，班子成员集体订立“五条班规”并承诺带头践行、自觉接受监督：第一，对党忠诚，政治坚定；第二，依法履职，勤政为民；第三，廉洁自律，守正笃行；第四，五湖四海，合心合力；第五，务实创新，勇于担当。

二是全力抓好转隶组建关键环节。根据省机构改革方案，省厅共涉及九个部门职能划转、人员转隶。厅党组把思想政治工作贯穿转隶组建环节始终，组织开展分阶段分层次分条线的干部职工谈心谈话，突出抓好对转出人员、拟撤销单位人员、非在编人员的关心关爱工作，积极争取理解支持，确保工作平稳有序推进。截至 10 月底，省厅正式以新部门名义对外运行和开展工作；至11 月 9 日，全面完成转隶工作；至 11 月 12 日，实现厅机关集中办公。

三是精心组织“三定”规定编制。厅党组高度重视“三定”规定编制，多次专题研究，并成立起草专班，要求紧扣“两统一、六方面”的职责，贯彻“统筹、底线、保障、创新”的要求，高质量开展“三定”规定编制工作。在深入学习省机构改革工作相关要求，对比分析自然资源部“三定”规定，综合梳理各部门工作职责的基础上，明确“上下对应、统筹重构、减少交叉、整体效能、问题导向”五大原则，突出“改革主题、统筹导向、要素保障、职责理顺”四大重点，研究提出“传统综合、综合业务、专业业务”三类部门设置建议。11 月 12 日，厅“三定”规定送审稿已按期上报。

四是严格落实过渡期间工作责任。针对机构改革过渡期，厅党组第一时间明确“原有职责不缺位、各项工作不断档、服务质量不滑坡”的工作要求，落实班子成员分管责任和职能处室履职责任，强调安全生产、防灾救灾、群众办事等工作纪律，坚持议事规则、法治学习、基层联系等工作制度，部署“冲刺四季度”三大重点任务及六件大事要事，营造以事业统一思想、以使命凝聚力量的良好氛围，确保机构改革与日常工作两不误、两促进。

市县级机构改革各项工作正在紧锣密鼓的谋划推进中，各市局要认真贯彻中央、省委、市委关于机构改革有关部署要求，为稳妥有序推进市县机构改革提供干部人事保障。

1.学政策，精业务

机构改革政策性强，要认真学习中央、省委精神，联系本单位的实际，对改革涉及的问题深入研究，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。紧扣职责，贯彻“统筹、底线、保障、创新”的要求，高质量开展“三定”规定编制工作。“三定”规定确定以后，更要进一步细化岗位职责，明晰责权利，奖惩有据，对象明确，把工作做细、做实、做好。

2.抓统筹，勇担责

不能因机构改革影响正常工作开展要做到两不误、两促进。针对机构改革期间干部职工反映出来的思想动态和实际问题，要加强研判、妥善处理，有针对性地做好解释疏导工作。要广泛开展谈心谈话活动，注重“一人一事”谈心沟通，对机构改革涉及转隶属的干部职工，要实行谈心谈话全覆盖，坚持把解决思想问题和实际问题相结合，加强心理疏导和人文关怀，积极稳妥地处理好各种矛盾和问题，确保机构改革期间干部职工人心不散，队伍不乱。

3.守纪律，讲规矩

要坚决贯彻中央和省委关于严明机构改革纪律的要求，把政治纪律、组织纪律、编制纪律、干部人事纪律、财政纪律、保密纪律等作为不能触碰的红线，不讲条件，不打折扣，不搞变通，确保政令畅通，令行禁止。

三、淬炼一支全面过硬的组工干部队伍，带头践行新时代党的组织路线

全国、全省组织工作会议提出的新时代党的组织路线，为新时代全系统组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。打铁必须自身硬。全系统组织人事部门要持续把“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求作为努力方向，淬炼最忠诚、最干净、最担当的过硬新时代自然资源组工干部队伍，奋力谱写新时代组织工作新篇章。

（一）带头讲政治，锤炼政治品格

新时代的组织工作，最根本的属性是政治属性，最根本的要求是政治统领，最根本的职责是保障政治路线。组织部门和组工干部必须始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。对党忠诚是组工干部的首要政治品质。讲忠诚，思想上忠诚是基础，要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，要对党的理论真学、真懂、真信、真用，特别是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实学懂弄通做实，不断增强政治认同、思想认同、理论认同。讲忠诚，行动上忠诚是关键，要坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终从讲政治的高度去思考问题、制定政策、推动工作，不折不扣地将中央、省委、厅党组的要求和决策落实到各项工作中。

（二）带头勤学习，锤炼专业品格

组织工作是一门科学，专业性、政策性很强，需要过硬的专业能力、专业精神。新时代的组织工作，最需要的内涵是专业素养，最需要的底气是专业能力，最需要的品格是专业精神。要突出专业能力建设，积极搭建教育培训和实践锻炼平台，强化组工干部的专业思维、专业素养、专业方法、专业精神，着重提高辨德识才、知人善任、做群众工作等方面的能力，培养造就组织工作的行家里手。坚持带着问题学习，结合工作学习，深入调查研究，破解工作难题，切实提高组织工作水平。

（三）带头强担当，锤炼工作品格

坚持把组织工作作为一个有机整体来谋划，从大势大局中把握组织工作的正确方向、基本思路和重点任务。要坚持问题导向、目标导向、实效导向相统一，谋划工作、制定政策、推动落实，突出严谨专注、精准科学、务实管用、跟踪评估。要破除思维定式，紧紧围绕组织工作的“矛盾点”“症结点”，强化求解思维，发扬钻研精神，探索把握领导班子和干部队伍建设、人才建设等内在规律和特点，善于运用互联网、大数据、云计算等新技术新手段，推动组织工作实现新的提升。

（四）带头优作风，锤炼作风品格

公道正派是组工干部的立身之本、履职之要。我们的一言一行都要体现公道正派，凡事出于公心，摒除主观喜恶，公道对待干部，公平评价干部，公正推荐干部。要弘扬正气，坚持按政策办事、按原则办事、按纪律办事、过得了人情关、说情关，顶得住压力、顶得住歪风，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（五）带头守纪律，锤炼清廉品格

新时代的组织工作，最要紧的约束是谨守底线，最要紧的纪律是不碰红线，最紧要的举措是构筑防线。要加强组工干部的日常教育、日常管理、日常监督，严格落实中央八项规定精神，严守组织人事纪律，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，心有所畏、行有所戒、守住底线、不睬红线、不碰高压线，做到干净干事、清正廉洁。要始终紧绷严守秘密这根弦，无论是研究讨论的情况还是审批把关的情况，不该说的决不能说，不该问的决不能问。要大力支持各级纪检监察部门开展监督执纪工作，压紧压实“五张清单一张网”，推进清廉机关建设。