文/郭济环

（作者：中国国家标准化管理委员会法规处处长）

修法背景介绍

标准是经济社会活动的技术依据，标准化关系国民经济和社会生活的方方面面，在国家治理体系和治理能力现代化建设中，发挥着基础性、引领性、战略性作用。《标准化法》作为我国标准化工作的基本法，其修订颁布是我国标准化事业发展中的一件大事，对促进标准化改革创新发展具有里程碑意义。

党中央、全国人大、国务院高度重视《标准化法》修订工作。习近平总书记明确要求，要加快《标准化法》的修订工作。李克强总理指示要完善标准化法规制度，让标准成为对质量的“硬约束”。全国人大将《标准化法》的修订列为一类立法项目，要求在本届人大任期内提交审议。国务院连续三年（2015—2017年）将《标准化法》修订作为“全面深化改革急需的项目”列入立法计划。王勇国务委员在三次国务院标准化协调推进部际联席会上，都强调要加快标准化法的修订工作。

《标准化法》修订工作自2002年启动，至今已有15年，凝聚几代标准人的心血，来之不易。其间，国家质检总局、国家标准委对修法的必要性进行了充分论证，对修法的重点问题进行了深入调查研究，为推进修法奠定了坚实的工作基础。2015年3月，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，明确了修法原则、主要内容和时间表，有力地推动了修法进程。随后，国家质检总局、国家标准委积极配合国务院法制办和全国人大，全力推动修法。2015年7月27日，修法草案经质检总局局务会审议报国务院。2017年2月，国务院第165次常务会议审议通过草案。同年4月24日、8月28日和10月30日，第十二届全国人大常委会3次审议《标准化法（修订草案）》。11月4日，新《标准化法》正式发布，并于2018年1月1日起实施。

新法修订特点

新《标准化法》共6章45条，比原法多了19条，修订幅度比较大，可以说是一次“大修”，既充分吸收了标准化工作长期积累的经验，同时又回应了标准化改革发展的需求。

1.扩大标准范围

新《标准化法》将标准范围从工业扩大到农业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求，并明确国家推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。

2.构建中国的新型标准体系

新《标准化法》建立了以政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协调配套、协同发展的新型标准体系。政府主导制定的标准包括强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准和地方标准，除强制性国家标准外，其他标准均为推荐性标准（法律、行政法规和国务院决定另有规定的除外）。同时，将地方标准的制定权下放到设区的市。市场自主制定的标准包括团体标准和企业标准。新《标准化法》明确了各类标准的制定主体、范围、效力等，强调发挥政府和市场两方面作用，增加标准供给。

3.鼓励积极参与国际标准化活动

新《标准化法》除采用国际标准外，扩展了参与国际标准化活动的范围。明确国家积极推动参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，推动中国标准与国外标准之间的转化运用，并鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等各方参与国际标准化活动。

4.加强标准制定管理

为保障标准能够切实反映市场需求，确保标准质量，新《标准化法》对标准制定各环节都提出了具体要求，特别是强调标准制定后要建立标准实施信息反馈机制和评估机制，并根据反馈和评估结果进行复审，明确复审周期不超过五年，以确保标准的适用性。同时，新《标准化法》专门新增了监督管理一章，加强对标准制定的事中事后监管，提高标准质量。

5.建立企业和团体标准自我声明公开和监督制度

明确企业执行的产品标准或服务标准应当向社会公开。社会团体应当公开其制定的团体标准的名称、编号等信息。鼓励企业和社会团体通过国家统一的标准信息公共服务平台向社会公开。

除此之外，新《标准化法》还作了许多创新性的制度设计。如明确建立标准化协调机制和奖励制度，明确强制性标准应当免费向社会公开，建立标准化试点示范制度，强调促进标准化军民融合等。

结 语

党的十九大报告中提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”。作为标准化行政主管部门，学习好、宣传好、贯彻好新《标准化法》是我们共同的责任。让我们携起手来，进一步完善标准化法制体系、强化标准化法治管理、推广标准化法治理念，让标准化的各项工作在法治的轨道上运行得更顺畅、更高效。