文|陈荣章

2018年6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，会议明确指出，以创新监管管出公平和秩序。要健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”。这是推动政府职能深刻转变，全面深化“放管服”改革的一场刀刃向内的政府自身革命。这对于即将实行市场监管体制改革下，如何加强特种设备安全监管，提高工作服务效能，创新和完善事中事后监管，严守特种设备安全底线,为全面建成小康社会提供安全保障，提出了新的挑战。

当前特种设备安全监管工作中存在的问题

一、企业安全主体责任落实还不够

目前特种设备管理体制和行政法规过于倚重政府安全监察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。部分企业虽然签定了特种设备使用安全承认书，但特种设备安全管理机构不健全、规章制度不完善、未建立安全生产责任制、未配备具有相应资格的管理和作业人员等。一些企业在生产使用、维护保养、自行检验检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。

二、特种设备安全监管与现行国家法律法规要求不平衡，不能满足现实执法要求

现行特种设备安全监察的法律法规主要是依据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，许多地方都没有出台配套的地方性法规及规范性文件，现行法律、法规内容也存在一些缺陷，比如：一是《特种设备安全法》只规定了可以行使查封、扣押等职权，对强制拆除或没收非法的特种设备等如何处置的强制措施没有规定，执法监察人员不便操作。……