崔秋灏

（广东警官学院 治安系，广东 广州 510232）

自由贸易试验区建设是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、扩大对外开放，推动形成改革开放新格局的重大战略举措。目前，我国自由贸易区试验区已发展到11个，自由贸易试验区战略已全面展开。[1]自由贸易区以投资贸易便利化为核心主导，最大限度地将企业设立、监管制度与国际接轨，形成了具有跨境、涉外、资金、技术、人员流动自由等典型特征的自由贸易环境，一些不法分子利用这些特有的“自由贸易”要素实施犯罪，犯罪行为和犯罪结果可能发生在多国多地，国际化犯罪趋势明显，而境外取证难以及境内外法律制度、经贸制度差异等因素给打击犯罪维护自由贸易区经济秩序带来了巨大挑战，考量公安机关国际警务合作的能力和水平。如何整体提升自由贸易区公安机关国际警务合作能力，更好地为自由贸易区保驾护航，已成为自由贸易区公安机关面临的紧迫课题。

一、国际警务合作基本能力

国际警务合作是两个或多个国家或地区的警察机构为完成特定的职责任务,根据本国的法律、参加的国际公约、国际惯例或相互间协定相互提供协助、援助、支持、配合的一种有效的执法合作活动，具有很强的针对性和专业性，对参与合作的执法机构和执法人员有较高的能力和素质要求。[2]23

公安机关级别不同，在国际警务合作中担负的职责也不尽相同。例如，公安部国际合作局是中国公安机关开展国际警务合作的最高职能部门，负责统一协调、归口管理全国公安机关的国际警务合作工作，履行联络、协调和服务职责。……