马贵翔，施 岚

（复旦大学 法学院，上海 200438）

一、问题的提出

在刑事立案过程中，当事人和社会公众与受理案件的机关（以下简称受案机关）围绕案件是否应该立案产生矛盾冲突的现象历来较为突出，诸如“泸县太伏中学学生坠亡事件”、“西华县奉母一中何某被强奸案”、“红黄蓝幼儿园猥亵幼童事件”①泸县太伏中学学生坠亡事件：2017年4月1日，四川泸县太伏镇中学初二年级（八）班学生赵鑫在宿舍楼后身亡。家属接到学校通知赶到现场，发现孩子背部、头部、胸部多处紫红淤血，认为其生前遭受殴打。网络谣传有五名校霸因对赵鑫收取一万元保护费未果将其打死抛尸楼下。后经公安机关调查，确认赵鑫的损伤为高坠伤，无其他暴力加害形成的损伤，可以排除他杀。警方认定该案不存在犯罪事实，未将其定性为刑事案件。参见闽南网《泸县通报太伏中学学生死亡事件 家属：后背紫色淤血》http://www.mnw.cn/news/shehui/1657080.html，2017-04-03.等，这些案件因未被公安机关定性为刑事案件决定立案而一度成为全民热议的焦点，使公众产生了“正义无处伸张”的不满情绪。在新兴网络媒体高度发展的今天，信息传播的速度不断加快，许多原本只被小部分人群所知悉的事件能够短时间内在全国范围飞速传播，特别是在涉及刑事案件或可能涉及刑事案件时，舆情往往会演变成为公众对于公安司法机关和相关政府部门的讨伐。“在新媒体出现之前，公共舆论和媒体处于政府的控制之下，因此媒体对于政府的监督功能有限。……