刘 柳

(中共南京市委党校公共管理教研部 江苏 南京 210046)

一、引言

政府治理是一个具有历时性的探讨话题。先贤柏拉图在《理想国》中就谈到过城邦的治理，认为城邦治理应实现心灵的转向，庇佑公民的幸福安康进而实现最高意义上的善治。这明确赋予了政府治理的崇高思想理念和价值精神。到近代，政府治理则指向于按照制度体系的运行来履职以维护公共秩序，增进公共福利。再到现代社会，政府治理更加注重与市场——社会——公众的合作方式，这三个维度蕴含了注重多元利益、注重放权分权、注重平等参与进而实现公平、民主、正义等治理路径。基于此，本文旨在探讨为何要推进政府治理现代化及如何推进政府治理现代化?文章主要围绕三个关键问题展开论述:一是何谓政府治理现代化?二是从词源上看，治理、政府治理、现代化如何构成政府治理现代化的意涵及如何演进。而具体聚焦于我国国情下的政府治理现代化又有何具体境遇值得我们探究和反思?三是一切问题最后的落脚点都应回到实践层面，由此我们还应不断推进政府治理现代化的践行，这恰是理论研究的旨趣。

二、何谓新时代下的政府治理现代化

(一)治理与政府治理:新时代下的现代化视域

治理(Governance)原意为引导、控制之意。［1］对治理的意涵探析有很多，它是涵盖政治－市场－社会等多层面维度的一个综合概念。学者罗西瑙对治理提出了较为经典的定义:治理是一系列领域里的管理机制。……