胡小君 陈 新

(苏州大学政治与公共管理学院 江苏 苏州 215123)

全面深化改革是一项前无古人的宏大事业，不仅要有巨大的政治勇气，还要有高超的政治智慧，必须运用正确的方法，才能顺利推进。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长(委员会主任)，既挂帅又出征，对改革整体布局、重大问题、关键举措作出一系列重要指示，谋划了全面深化改革的科学路径和有效方法，形成了全面、丰富的改革方法体系。这个体系涵盖了全面深化改革从谋篇布局、统筹推进到落实保障的全过程，内涵丰富、思想深邃、系统完善，直接回答了“怎么改”这个重大的理论与实践课题，是习近平总书记全面深化改革重要思想的关键组成部分。

一、改革谋篇布局的方法:总目标引领、顶层设计和问题导向

全面深化改革是一场深刻革命，涉及方方面面，触及多方利益，必须首先解决举旗定向、谋篇布局的问题，保证改革事业沿着正确方向、正确道路推进。对此，习近平总书记以党的十八届三中全会为起点，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，谋篇布局，总体规划，既突出改革总目标的全局引领，又勇于担当，精心推进改革顶层设计，注重以问题导向攻坚克难，开启了全面深化改革新征程。

(一)坚持改革总目标的全局引领作用

在全面深化改革进程中，各方面问题错综复杂，各项任务具体多样，必须树立大局意识，明确改革的总体目标，以改革总目标凝聚各方面力量、汇聚各方面举措，才能保证改革全面、协调、深化进行。……