文丨江德斌

2009年、2015年，我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。2001年到2016年，我国已成为卷烟支付能力增速最快的国家。在一些专家看来，烟草价格的上涨，远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。我国烟草税收占其销售价格的比例已达59%，仍远低于75%的世界平均水平。许多控烟人士呼吁，应该科学提高烟草税收，持续提高我国烟卷价格。

按照专家观点，我国烟草税收销售价占比低于世界平均水平，所以应继续提高烟草税收，进一步达到“涨价控烟”目的。这个逻辑看似合理，实则有些偏狭，走入了一味依赖提税、涨价的死胡同，却忽视了控烟本身是一个复杂的系统工程。目前更有效的措施是采取综合手段多方位控烟，例如公共场所全面禁烟、丑化烟盒、全面禁止烟草广告、加大科普宣传力度等。至于“涨价控烟”，其并非不可行，但却不是唯一选项，更不是最好的选项。

至今为止，我国控烟工作已有十多年，但中国烟草消费量仍占世界总量的44%，吸烟人数自2010年以来增长了1500万，全国性控烟法规迟迟未能出台，公共场所全面禁烟也遇到重重阻碍，很多城市一年下来开不出几张禁烟罚单。烟草广告虽然被全面禁止，但烟草企业通过设立文化公司、捐建希望小学、捐赠慈善等变相宣传企业品牌，打“擦边球”。这些导致烟草广告在一定意义上依然潜流暗行，并未被彻底禁止掉。

同时，按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求，警示文字和图片要占烟盒包装面积的50%以上。……