王 健

青海省交通工程建设招标投标管理办公室，青海西宁 810000

现阶段，电子招投标系统已经被应用到诸多行业中，交通行业也不例外。在交通工程建设中应用电子招投标系统，能够改善招投标流程，提高其透明化程度，进而规范建筑市场，推动交通工程建设行业长远发展。然而，目前国内电子招投标系统在应用和推广方面存在一些不足，例如，相关法律法规制度安全、电子招投标标准缺乏统一性，由此导致非法招投标行为出现，扰乱交通建设市场，使电子招投标系统的优点得不到充分发挥。因此，加快交通工程电子招投标信息化建设十分必要且重要。文章介绍了电子招投标的优点及信息化建设流程，针对交通工程电子招投标信息平台的建设提出具体建议，以此为相关行业提供参考。

1 电子招投标系统优点

将电子招投标信息化平台应用到交通工程招投标过程中，既能对投标全过程进行在线管理，又能在每个设定好的环节规范招投标工作流程。在电子招投标系统中，只有上一环节完成之后，才能进入到下一环节操作。在这种情况下，交通工程招投标流程的每一个环节都是可控的，招投标文件的编制也更加科学。系统内部设置有国家规定的招投标文件模板，利用模板可自动生成本次招标文件的内容。在进行文件审查时，对于增删部分的内容能够做到一目了然。除此之外，电子招投标信息化平台能对人的行为进行有效规范，利用电子招标系统统一保存投标企业的各种资料，实现了资质审查电子化，规范各个企业的投标行为，杜绝投标造假现象。企业需要使用数字证书登录该系统，该系统对于企业的操作行为能够进行全规程记录，针对串标、围标等行为，该系统能够提供许多信息证据，便于相关部门进行查处，推动招投标市场更加完善。

2 交通工程电子招投标信息化建设

2.1 交通工程电子招投标信息化建设流程

（1）网上报名与资格审查。投标单位可直接通过网络系统进行报名，招标文件可在网上下载，资格审查、答疑工作等也可通过信息库完成。

（2）网上招投标。这一阶段的工作难点包括：维护信息安全，实现电子标书合法化。网上招投标流程为：利用相关职责工具编制电子招标文件，招标文件正文可以在招标文件模板的基础上编制，打包招标正文、CAD电子图纸、评标方法及工程量清单，并将电子印章加盖在上面，这样就构成电子招标文件，投标单位可进行下载。投标函、技术标、商务标以及综合标等内容也利用制作工具进行打包，并添加第三方可信时间、CA数字证书签名以及电子印章，由此构成电子投标文件，对电子投标文件进行二次加密，并上传至电子招投标系统。

（3）评标专家自动抽取系统。在评标过程中，评委数量、专业等可由评标专家自动抽取系统完成，在规定时间范围内完成这一工作，并采取语音通知的方式告知每位评委。要想进入评标室，评委需要通过中心评标室的门禁系统。

（4）网上开标唱标。通过构件网上虚拟开标平台进行网上开标与唱标，在开标过程中，每一个投标单位可以登录该平台，要想首次解密自己的投标文件，投标单位需要将CA证书插入，在对所有的投标文件实现首次解密后，第二次对投标文件的解密需要由代理机构完成，解密方式为代理结构的CA证书。在两次解密都结束后，需要开始进行唱标工作，唱标应当一次性完成，如果采取现场开标方式，可利用网络直播的方式通知开标视频、音频信息。

（5）网上评标与网上询标。评标工作可由相关专家利用计算机辅助评标系统完成。评标系统一般分为两种，即商务标评审、技术标评审。在项目工程商务标评审过程中，对招标文件的规费检查、计算错误汇总检查、五统一检查等工作可由电子招投标系统自动完成；在评审商务标时，系统还能在招标文件工程量清单的基础上，对清单多项、缺项、计算错误等进行自动检查。利用商务标评标软件系统，评委能够详细分析投标文件的清单组价，及时发现不平衡报价、不合理报价现象，有效提升评标工作质量与效率。在进行综合标评审时，各投标单位的业绩、资质扫描件均包含在信息库中，评委能够直接查阅，为评委打分提供便利。如果对投标单位存在质疑，或者需要询标，可以利用远程视频、音频交互系统来完成这一工作。

（6）评标结果公示。当全部评委的打分工作结束后，评估结果的汇总可通过系统自动完成，同时生成评标报告。根据CA证书，评委可以对评标报告进行确认和签字。在确认中标结果后，将结果直接公布在招投标网站上，中标通知书也可以在网上进行下载、打印。

2.2 交通工程电子招投标信息化建设措施

2.2.1 电子招投标信息平台的建设原则

首先，对电子招投标信息平台进行统一规划。在科学发展观的指导下进行交通工程电子招投标信息化建设，对招投标过程进行实时监控，以此保证网络安全，管理有效、功能完善、操作透明，在此基础上进行整体推进、统一建设与规划，将所有交易项目列入到信息化管理平台中；其次，实现资源共享。在统一的标准下，充分利用并整合现有资源，使其在一个电子信息平台中有效利用，减少成本投入；最后，加强安全管理。在建设交通工程招投标信息平台时，其关键任务就是构建安全体系。如果网络安全得不到有效保障，很容易影响电子招投标系统，甚至导致系统瘫痪。因此，在建设电子信息平台时，系统软硬件、安全体系这两方面建设应当同步推进，企业还要积极吸收优秀的信息技术人才，加强对内部技术人员的专业培训，实现电子招投标信息平台的安全、平稳运行[2]。

2.2.2 加快招投标电子公共服务平台建设

对于交通工程招投标工作而言，电子公共服务平台的建设既是实现信息交流的重要途径，又能为招投标工作提供有效服务，包括招投标信息服务、资质验证服务、身份认证服务、资料归档服务、统计查询服务和行政监督服务等。因此，在建设招投标电子公共服务平台时，不能对现有的市场化模式进行简单复制，而要综合考虑不同地区的经济状况、法律法规、招投标技术水平等。

2.2.3 采用开放式统一数据接口

交通工程电子招投标系统应当是一种开放式、统一的体系结构，系统内部各个模块既相互独立，又存在一定的开放式接口，采取开放式统一的数据接口，确保系统的应用能够跨越地区限制。除此之外，在建设交通工程电子招投标信息系统时，还要考虑其可操作性、便利性，在节约成本的基础上，实现电子招投标系统应用范围的拓展。

2.2.4 提高系统安全保密权限

对于交通工程电子招投标信息系统，无论是在招标阶段、投标阶段，还是在评标阶段，对于系统数据安全性及保密性都有很高要求。为了保证电子招投标信息平台的信息完整、身份真实，推进招投标工作电子化发展，在平台的构建上应当设置安全权限，必须严格制定保密性规范，以此提升招投标系统安全等级，确保交通工程电子招投标工作有序开展。在这一平台上，只有得到合法的身份授权，投标人和评标人才能进入到相应的操作界面上进行具体操作。如果没有得到密码、用户名的授权，任何人都无法登入电子招投标信息平台。

2.2.5 建立并完善相关法律法规

加快建设交通工程电子招投标信息化平台，不仅要做好以上工作，还要对相关法律法规、行业规定等进行完善。在建设和管理交通工程电子招投标信息化平台时，政府应当充分发挥监管职能，根据实际情况制定科学合理的法律法规、方针政策，为该平台的建设、运行及管理工作提供法律依据，实现电子招投标系统平台的安全性、有效性与合法性。除此之外，对于相关企业，政府部门也要加强监管，规范招投标工作流程，完善建筑市场，保证交通工作招投标工作顺利、有序开展[3]。

3 结语

综上所述，社会经济的发展带动了交通建设事业发展。在交通工程建设过程中，招投标工作是一项重要环节。随着信息技术的不断发展，交通工程招投标工作逐渐向着电子化、信息化、现代化方向发展，其技术支撑是互联网技术，内容是招投标业务流程、基础则是电子招投标相关法律。交通工程电子招投标系统具备多种功能，包括信息查询、管理以及分析等，从本质上来说，这是一项网络协同工程，能够有效规范工程招投标流程，提高招投标效率，消除各种违规招投标行为，推动国内交通工程建设事业健康、稳定发展。