潘 政 翁福良 梁景新 吴长坤

（斗门海关（原斗门出入境检验检疫局） 广东珠海 519100）

引言

发达国家和地区更早关注电子电器废弃物的治理问题，比中国更早就开始探索电子电器废弃物的制度构建及立法，建立起有关废弃物污染防治和回收利用的管理体系。其管理体系的主体是延伸生产者责任制(Extended Producer Responsibility,EPR)和消费者责任制，两者上，发达国家和地区更多地采纳延伸生产者责任制。通过学习借鉴发达国家和地区电子电器废弃物管理方面的制度和立法经验，与我国电子电器废弃物管理体系比对分析，从而给我国在电子电器废弃物管理体系方面的构建及立法给予一定的参考。

1 日本电子电器废弃物管理立法情况

在发展循环经济，促进资源循环利用方面，日本走在了世界的前列。日本是世界循环经济立法较早并最为完善的国家之一。在20世纪90年代，日本就制定了一系列环境方面的法律法规，其中就包含了关于电子电器废物回收利用方面的各类专项法律法规。

日本在电子电器废弃物的立法主要分为三个层次：第一层是基础层次法律，即《建立循环型社会基本法》。基本法规定了社会各方应分担的责任，其核心内容主要是抑制废弃物的产生，以及促进资源的回收循环利用及处置，从而达到减少自然资源使用，减低环境负荷的目的。第二层是综合性法律，包括《废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》两部。《促进资源有效利用法》规定企业从设计、制造等方面要综合努力，以及国家、经营者、消费者应采取的必要措施，促进产品及产品部件的回收再利用，减少废弃物的产生；……