北京市中伦（上海）律师事务所 周月萍 樊晓丽 刘昊

1 课题组成员：江苏省高级人民法院副院长李玉生、民一庭庭长俞灌南、民一庭审判长潘军锋、民一庭审判员何斐。由潘军锋执笔。

【导读】

PPP项目收益权质押问题始终是解决PPP项目融资难的首要问题。PPP项目收益权能否质押，一直没有明确的法律法规规定。2015年11月19日，最高院发布第十一批指导性案例，其中第53号指导性案例明确特许经营权的收益权可以质押以及质权人行使优先受偿权的方式。近日，江苏高院民一庭发布《政府与社会资本合作（PPP）的法律疑难问题研究》 ，明确提出应比照第53号指导性案例，认可PPP项目收益权质押的效力，且PPP项目收益权质押应当在中国人民银行征信中心的应收账款质押登记公示系统进行公示，并明确了质权人行使优先受偿的方式。中国人民银行也于近日修订了《应收账款质押登记办法》。笔者以为，认可PPP项目收益权质押的效力，在实践中似已无争议。那么，PPP项目收益权的质押在实践中需要注意哪些事项呢？

【第53号指导性案例】

第53号指导性案例的裁判观点：1.特许经营权的收益权可以质押，并可作为应收账款进行出质登记；2.特许经营权的收益权依其性质不宜折价、拍卖或变卖，质权人主张优先受偿权的，人民法院可以判令出质债权的债务人将收益权的应收账款优先支付给质权人。

[案情简介]该案由福建省福州市中级人民法院一审、由福建省高级人民法院二审。……