贺 化

今天的全国专利代理人执业宣誓仪式，是我国专利代理行业建立发展三十多年来首次进行的专利代理人执业宣誓，具有非常重要的历史意义和现实意义。誓词内涵丰富，既体现了广大专利代理行业工作者的政治责任和政治担当，也体现了大家的规范意识和执业精神，更体现了大家的使命担当和现实责任。专利代理人执业宣誓，将大大促进全国专利代理行业提高思想政治素质、职业道德水平和法律服务能力，促进专利代理人提升职业使命感、工作荣誉感和社会责任感，促进培育诚实守信、规范服务的执业精神。这是专利代理行业凝聚行业精神、聚焦行业文化、共塑执业道德的重要时刻，是全国专利代理机构凝心聚力发展、提升服务水平、争创世界一流的关键起点，是广大专利代理人加强责任担当、提高质量意识、促进行业发展的重要见证、借此机会我谈三点感受，供同志们参考。

一是要认识把握专利代理行业发展面临的形势和机遇。近年来，党中央国务院高度重视知识产权工作，加大知识产权投入。党的十九大提出，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。习近平总书记将加强知识产权保护作为我国扩大开放四大举措之一。并强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，是提高中国经济竞争力最大的激励。党的十九届三中全会作出了重新组建国家知识产权局的重大决策部署，也是全面加强知识产权保护，建立统一开放竞争有序的现代化市场体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重大举措。

这些举措对专利代理行业提出了新的更高要求。专利代理行业服务于知识产权创造、运用、保护全链条，已经成为知识产权大保护工作格局的重要主体之一，是知识产权严保护、快保护、同保护的直接参与者和具体落实者。在中央高度重视知识产权工作、全面强化知识产权创造保护运用、构建统一开放公平有序的市场体系的大背景下，专利代理行业正迎来前所未有的发展机遇，需要每一个从业者牢牢把握住。

二是要找准认清专利代理行业发展存在的问题和差距。经过多年努力，我国专利代理行业取得了长足的发展。目前全国取得专利代理人资格的人数达到4.2万人，执业专利代理人达到1.7万人，分别较十年前增长了291%和185%，行业从业人员近10万人，全国专利代理机构达到1 824家，办事机构超过1 000家，全行业年营业收入超过260亿元。涌现出一批熟悉法律、精通外语的复合型人才，以及一批具备一定规模、服务能力强、信誉良好和效益显著的专利代理机构。但同时，我国专利代理行业与世界知识产权强国相比仍然存在较大差距。一是就行业发展而言，行业规模总体偏小，竞争规范性程度低。我国发明专利申请量年均增长率持续保持在两位数，同期专利代理人人数的年均增长率不到10%，尚不能满足创新主体的需要。同时，行业无序竞争、低价竞争、恶意竞争仍然存在，严重影响了行业整体形象。调查显示，市场竞争环境问题在知识产权服务机构经营过程中遇到的主要困难中排名第二位。二是就专利代理机构而言，机构组成总体偏小、分布均衡性程度低。据统计，我国执业专利代理人在10人以下的专利代理机构超过了全国专利代理机构总数的2/3，超过100人的专利代理机构仅有9家。同时，北京、上海和广东三地所拥有的专利代理机构数量占比高达50%。专利代理机构主要开展专利申请代理、专利复审无效代理等业务，专利代理业务占其收入来源的90%以上，从事专利分析预警、专利价值评估等业务比例较低。三是就专利代理人而言，高层次人才数量偏小、结构合理性程度低。据统计，近5年来增加的专利代理人占全部专利代理人总数的46.2%，具有较高业务水平、较强业务经验的专利代理人缺乏。同时，专利代理人的区域分布、领域分布、执业年限分布等均存在需要优化之处。上述“三小三低”的问题，是制约专利代理行业科学发展的关键问题。

三是要切实明确专利代理行业发展的思路和方向。以问题为导向，专利代理行业下一步的发展思路在于：以深化专利代理行业领域放管服改革为主线，瞄准我国专利代理行业与世界知识产权强国专利代理行业的差距，聚焦精准、补齐短板，以加强信息披露、强化行业自律为重点，以加强行业培训、提升行业能力为突破口，带动专利代理行业水平的全面提升，为知识产权强国建设提供更加有力的支撑。

首先，深化专利代理行业领域放管服改革。作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，简政放权、放管结合、优化服务等改革是中央作出的重大决策，对推动政府职能转变、激发市场活力和社会创造力具有重大意义。要深化专利代理行业放管服改革，强调专利代理行业放管服改革的系统性、整体性、协同性，注重补短板，抓落实，加快《专利代理条例》修改进程，完善“良性互动、相互支撑、高效运作”的专利代理行业行政监管机制和行业自律机制，提高行业管理水平。

其次，全面提升专利代理行业质量意识。纵观近四十年专利代理行业的发展，专利代理质量是专利代理行业发展的生命线。高质量专利申请，是高价值专利培育的基础；高质量专利申请，是高效益专利运用的前提。世界上的知识产权强国，无一不是专利创造水平和运用效益较高的国家。专利创造水平和运用效益的提升是一项系统工程，专利质量由专利申请质量、专利代理质量、专利审查质量、专利运用效益等多个维度综合构成，专利代理质量是其中非常关键的一环。

再者，加强专利代理行业培训。习近平总书记常说“国以才立,政以才治,业以才兴”，专利代理行业也是如此。人才是专利代理行业发展最为宝贵的财富，是专利代理行业发展最为重要的依托。中华全国专利代理人协会要进一步健全行业培训体系，形成覆盖领军人才、高层次人才、基础骨干人才、诉讼代理人等多级多类人才的培养模式，切实提高人才培养实效。

最后，强化专利代理行业自律。中华全国专利代理人协会在行业自律方面作了很多有益探索，例如今天的专利代理人执业宣誓仪式、签署专利代理行业诚信建设倡议书等，都很有意义。代理人协会今后还要进一步开拓思路，创新行业自律方式方法，切实提升行业自律水平，发挥好行业管理与行业自律的合力，共同营造良好的行业氛围，积极打造世界一流专利代理机构，形成世界一流专利代理服务能力，切实助力知识产权强国建设。