那荣典　李翱奇　孙海龙

摘 要 随着我国经济社会的发展，我国政治体制改革的必要性不断凸显。本文首先分析了我国政治体制改革的必要性，进而从规范党政关系、加强改革思路创新和保证人民当家做主三个方面具体论述推进政治体制改革的路径。

关键词 政治体制 改革 路径

一、政治体制改革的必要性

（一）外部环境视角

随着全球化的发展，世界各国的联系越来越紧密，在这样一种国际环境中，没有一个国家可以独自发展。就国际环境来看，推进我国政治体制改革有两重必要性：首先从目前国际政治经济的环境来看，从我国加入世贸组织以来，我国参与国际社会的程度越来越高，在这一背景下对我国政治职能转变与政治体制改革提出了更高的要求，比如推动权力制约体系的建立、建立公平自由的竞争体系等。其次，自20世纪东欧巨变之后，国际社会对社会主义民主政治产生了颇多意见，认为社会主义民主是不可能的。此后，以美国为首的西方国家不断向其他国家植入民主方式，为我国带来了很大的压力。近年来我国快速发展，一些国家提出“中国威胁论”，对我国的发展造成许多不良影响，这些都需要我国进一步推进政治体制改革。

（二）内部环境视角

随着改革开放的不断推进，我国的经济体制发生了很大的改变，与经济基础相对的政治体制也需要随之改变。就我国目前的情况来看，进行政治体制改革有四种必要性：首先，随着经济的发展，我国的社会结构发生了很大的改变，出现了许多新的社会阶层。这些新的阶层、利益群体有着和原有阶层不同的利益诉求，社会阶层的分化使得利益表达机制、渠道都需要作出相应的改变。其次，进入21世纪以来，互联网得到了快速发展，互联网也深刻地影响着人类的生活和社会秩序的构建。互联网在便利了政府与民众交流的同时，也给网络环境下的政府治理带来了挑战，政治体制也需要顺应互联网的发展。再次，社会的发展使得法治建设的重要性得以凸显。随着经济体制的改革和市场秩序的建立，规矩、法治越来越重要，人们也更加重视个人权益的维护，从民事诉讼、民告官等现象中可见一斑，这种法治秩序的构建也迫切需要政治体制改革的推进。最后，随着社会的演进，人们的生活水平不断提高，人们从以前重视物质生活向重视精神生活转变，这种“后物质主义”的价值观让人们更加重视个人的权利、更加关注政治运行，从以前被动参与政治到现在主动关注、积极表达，可以说民众的权利意识也需要政治体制的改革。

二、以党政关系规范化作为推进政治体制改革的保障路径

在我国的各项权利关系中，党政关系占据着非常重要的地位，在各种复杂的权力关系中都涉及党政关系。虽然从改革开放以后，我国的法律法规不断完善，各种权力关系不断明晰，但是在各项民主实践中还需要进一步规范党政关系，这是保障我国政治体制改革顺利推进的重要路径。

首先，规范党政关系要坚持和加强党的领导。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，加强党的领导要让党在政治上、思想上和组织上起到宏观引导作用，但是这种引导作用不能直接介入和干预具体微观事务。在加强党的领导的同时也需要不断改革和创新党的领导方式，党的各级组织要在党中央的领导下协调各方、统筹兼顾，实现对各项事业的领导。一方面，规范党政关系要以加强党的领导为前提，这样既能理顺各国家机关、各组织之间的关系，又能防止出现以党代政的现象。

其次，要完善人民代表大会制度，使人大的职权得到充分的发挥。我国各级人大是人民当家做主的主要体现，通过人民代表大会可以使党的意志成为国家的主张。在这一环节中如何发挥人大的职权决定了我国的政治运行状况。从规范党政关系来看，人大对政府有监督的职责，完善人民代表大会制度可以充分发挥人大的监督作用。

最后，规范党政关系需要进一步推进法治建设。法治建设可以从法律上对党政关系进行规定，而且这种规定具有一定的稳定性和连续性。目前需要进一步完善各项法律法规的设定，对各项权力主体、责任主体进行规定。

三、以改革理念创新作为推进政治体制改革的根本路径

要推进政治體制改革，必须有改革创新的理念，只有不断解放思想，才有可能推陈出新。改革开放以来的进程已经表明，文化和思想意识的发展是推进改革的重要动力，但如果不能创新理念，就无法实现改革。政治体制改革比经济体制改革的难度要大，甚至在推进过程中具有一定的惰性，需要通过理念和意识的推进助力改革。可见，只有创新理念、解放思想才能进一步深化政治体制改革。

四、以保证人民当家做主作为推进政治体制改革的依赖路径

随着经济的发展，人们的生活水平得到了提高，但是与人们生活相关的许多权益还没得到保障，广大人民群众的合法权益没得到有效的表达。因此，充分保障人民群众的权利是政治体制改革的基础，只有让群众得到权利、行使权利，才能够让更多的人参与到政治运行中，进而让所有人享受到改革的成果。具体来说，人民的权利包括选举权、知情权、监督权等。为此，要坚持人民当家做主，通过完善基层政治运行体制与机制，保障群众参与政治生活的权利，进而推进政治体制改革。

（作者单位为辽宁石油化工大学）

参考文献

[1] 李帅虎.我国社会阶层分化与政治体制改革的路径选择[D].中共中央党校，2010.

[2] 鲁晓琴，赵新峰.简论我国渐进式政治体制改革的路径[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2005，30（4）：142-144.

[3] 张国峰.我国当前政治体制改革的路径选择分析——一个与西方宪政制度的比较研究[J].理论界，2009（1）：48-50.endprint