马翠玲，吴川会

（1.甘肃行政学院经济学教研部，甘肃兰州730010；2.甘肃省静宁县行政学校，甘肃平凉743400）

着力转变农业资源利用方式是加快转变农业发展方式（即转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式）的重要内容。国家统计局2017年12月26日发布的首个《2016年生态文明建设年度评价结果公报》显示，甘肃绿色发展指数排在全国第16位，在西北区域排在第1位。其中，资源利用指数是全省分项指标中成绩最好的。2018年中央一号文件要求：“实现废弃物资源化，推进废弃农膜回收利用工作。”甘肃省作为全国三大重点用膜区域（即甘肃省、新疆、内蒙古），在提高废旧农膜资源化利用水平方面实施了科学有效的实践和探索。2011—2017年，农膜回收利用率分别为 56.9%，66.9%，70.7%，75.4%，78%，78.6%，80.1%，提前3年实现了农业部发布的《农膜回收行动方案》中提出的80%以上的目标。2017年10月17日，全国农膜回收行动推进会在甘肃省兰州市召开，甘肃实践在有效遏制农业面源污染和生态退化趋势中创出佳绩。文中从已经取得的成效、主要做法、经验启示等方面作以梳理，以期发挥有效宣传转变农业发展方式的作用。

1 主要成效

甘肃农业生产省情具体表现在3个70%：旱地面积240万hm2，占全省耕地面积的70%；年均降雨量只有302 mm，且70%的降雨集中在7，8，9 3个月；旱作农业区主要分布在中东部黄土高原区，涉及10个市（州）69个县（区），人口1 700多万人，占全省总人口的近70%。甘肃在解决温饱农业中形成了以全膜双垄沟播为核心的地膜覆盖栽培技术，成功实现粮食从依靠调入到供需平衡有余的根本性转变，至2017年，全省各类农作物地膜覆盖面积已达196万hm2，地膜使用总量17万t，日光温室和塑料大棚面积超过10万hm2，棚膜用量约8.5万t。……