叶晟

摘 要：本文从工程项目生产安全事故应急预案编制中存在的问题出发，对目前工程项目生产机构设置的情况和应急预案编制的现状进行分析，讨论在工程项目生产中存在的主要问题，并有针对性地提出了相应的解决对策，从而为工程项目生产安全事故应急预案编制提供更多可操作性强的参考意见。

关键词：工程项目；生产安全事故；应急预案编制；问题分析

中图分类号：X928 文献标志码：A

自2013年10月起，我国就建立了关于工程项目安全事故应急预案编制导则，其中对工程项目生产单位的安全事故管理做出了明确的要求，并对生产单位安全事故应急预案的内容进行了规范。目前，例如铁路施工、桥梁施工的范围较大，施工点的距离也相距甚远。而且工程项目大多设置一个项目部，对于许多突发事件不能进行及时地掌握，综合性的应急预案也不具有针对性，所以工程项目安全事故仍然频发。根据实际调查发现，现阶段在工程项目生产安全事故应急预案编制过程中还存在一些问题，如应急预案管理不到位、应急能力评估不科学等，如果有效地解决此类问题，将会大大提升我国工程项目生产安全事故应急预案编制的水平和能力。

1 工程项目生产安全事故应急预案编制中存在的问题

1.1 工程项目生产机构中应急组织的结构和职责不明确

在编制应急预案过程中，工程项目生产机构中应急组织结构和人员职责的确定是一项重要环节，但在目前的编制过程中，仍然存在应急组织职责不明确的问题，从而导致工作人员无法明确自身的责任和任务，无法及时地展开工作，并出现部门与岗位分工不匹配的问题。……