李雪松

农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此，必须时刻关注农机的安全监理，建立长期有效的农机安全监理机制，扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平。

1农机安全监理工作存在的主要问题

近年来，尽管全县的农机安全生产形势总体保持平稳的发展态势，但也面临着一些亟待解决的问题。

1.1宣传教育存在的问题。“三差一低”现象非常明显。所谓“三差一低”就是拖拉机安全性能较差、车况较差、作业环境较差、农民机手文化水平较低。价格便宜的拖拉机安全性能确实较差；绝大多数的拖拉机在山区搞运输，乡村道路条件较差；农民机手文化水平绝大多数为初中文化，法律意识、安全常识、维修知识、驾驶技术、应急措施等能力较低。

1.2农机部门上道路权受限，制约了农机监理工作农机执法缺少法律依据，农机监理法律规范存在缺失和不足，《中华人民共和国道路交通法》只规定拖拉机该谁管，却没有如何管、怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可项目进行监督检查的职权，监督手段严重缺失，对路查权、扣车权的规定不到位。《中华人民共和国道路交通法》实施后，给农机监理工作造成困难，不干是不作为，干了可能又是乱执法，农机主管部门和公安交警部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合缺乏有效配合合作机制，还远没有形成足以震慑违章的合力。……