赵尚亮

农机购置补贴是一项惠民政策，是国家拨出的专项资金对购买新机具的农户、居民和直接从事农业生产经营组织给予补贴，此项已开展了十余年，惠及千家万户，政策深入人心。和县是农业大县，地处皖东，行政区划属于安徽省马鞍山市，长江中下游平原地区。土地面积1319平方公里，土地耕作面积79万亩，以稻、麦、油、蔬菜为主要农作物，被誉为长江中下游平原最大的“菜篮子”。

农机购置补贴政策在和县已实施多年，大大提高我县的农业生产效率和农机化作业水平、提升农业装备结构、解放劳动力。本人自2007年开始从事农机购置补贴工作，至今已是第十一年，下面本人就我县近年来的农机购置补贴实施情况和对未来工作的开展展望浅谈一下。

1近年来我县农机购置补贴概况

随着农机购置补贴政策的完善，软硬件设施的提升，本人重点介绍我县四年来的农机购置补贴情况，2013年以来，我县共补贴3681台套农机具，补贴资金达到3775万元。主要补贴的机具为80马力以上轮式拖拉机及配套农机具、半喂入谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机、插秧机、粮食烘干机、手扶拖拉机等。主要补贴对象是农户，随着土地流转工作的开展和农户经营理念的提升，越来越多的家庭农场、农机合作社和直接从事农业生产的企业也成为了补贴对象的主体。

2农机购置补贴政策对和县农机化发展的带动作用

2013年，我县农机总动力为48.2万千瓦，经过4年的农机购置补贴政策的拉动，截止到2016年年底，我县拖拉机拥有量24810台，其中大中型拖拉机拥有量1275台，小型拖拉机拥有量23535台；水稻插秧机拥有量682台；联合收割机拥有量621台，农机总动力已达到53.5万千瓦，

和县农机化的发展只是全国农机化发展的—个缩影，通过农机购置补贴政策的带动，原先的机耕和机收服务组织得以及时更新机具和引进新技术，一批新的农机作业服务组织逐步成型和完善，比如机械化植保服务队、机插秧育秧工厂及机插秧服务队等。随着他们作业更加专业化，土地的使用效率会得到不断提高，土地流转工作也得到了大力推进。提高了粮食生产中各环节的机械化程度，保障了粮食的安全生产，形成了农机化发展的良性循环。

随着和县农机化水平的不断提高，农机从业人员的数量也不断提高，而且随着农机新机具新技术的发展，对机手的素质要求也越来越高，伴随着老一辈农机手的退出和新的农机手的加入，农机从业人员整体显现出知识化和年轻化，越来越多的有知识的年轻人加入到农机行业中来，为农机化的发展注入了新鲜血液，让农机行业后继有人。

3农机购置补贴工作开展的阻力

作为一名奋战在农机购置补贴一线的农机人，我经历了农机购置补贴政策的健康发展，见证了农机购置补贴政策的逐步完善，但农机购置补贴政策仍然有着其不足的一面，容易形成工作的阻力，有碍于补贴政策的健康发展，不利于农机化发展的推动。

3.1补贴额不稳定

由于地理位置原因，我省西南部地区多为山区或半山区县，农业机械化推广进度缓慢，粮食种植面积相对较小，农机具更新速度慢，补贴资金使用进度慢，甚至到年底无法完成省农机局下达的补贴资金使用任务。中东部和北部多为平原地区农机化推广进度快，粮食种植面积大，农机具更新速度快，补贴資金使用进度快，且补贴资金的缺口大，某些县城甚至每年都会有3-4千万元的资金缺口。为了缓解皖北地区及中东部地区的补贴资金压力，近年来，我省的动力机械类、收获机械类、收获后处理机械类等粮食生产关键环节的机具补贴额度连年下调，长此以往将会严重打击农户购机热情，不利于新机具和新技术的推广和发展。

由于补贴额的持续降低，“国三”标准柴油机的推广，今年我县的动力机械类和收获机械类等机具销售行情冷淡，购机农户持观望态度，毕竟相对于两年前，每台机具的购买成本多出约2万元，相当于机具两年的折旧费用。

3.2后勤保障工作跟不上

农机购置补贴政策的实施，需要多部门联动配合，农机部门的工作人员战斗在一线，其他部门应予以积极配合和支持。但我们在现实工作中却恰恰相反，由于没有相应的监管和监督机制，其他部门的配合和支持程度不尽如人意，更有甚者不仅扣发农机购置补贴的办公经费，还不能按照上级部门下达的文件完成工作，将其工作推脱、分解到近20个子部门，这些子部门中有一个不能按时完成工作，全县的农机购置补贴工作进度就要跟着延迟。由于没有相应监管机制的约束，我们农机部门战斗在一线的工作人员的后勤保障工作要自给自足，即当战斗员，又要搞后勤保障，工作阻力和难度大幅提高。

4对我县未来农机购置补贴工作的展望

4.1工作要守住清贫，守住底线，思想要单纯

农机购置补贴工作是一项惠民政策，在全国范围内曾经有一批经受不住考验的同志们思想摇摆不定，犯下了不可挽回的错误，最终也将自己送到了不可挽回的地步。因此我们时刻要警醒，要以一个共产党员的标准严格要求自己，要严于律己，不能在工作中有非分之想，君子爱财，取之有道。只有守住清贫和底线，才能将农机购置补贴工作干好。

4.2加大政策扶持力度，各地方财政要配套资金

中国是农业大国，安徽是农业大省，抓好农机化建设是重中之重，因此各地可根据自身情况，在中央财政补贴的基础上，要调出部分专项资金对部分机具进行叠加补贴，重点推广适合本地的农业机械，加大政策扶持力度，提高农业生产的机械化程度，推动农机化键康、高效发展。

4.3配套信息资源

各地农机部门要组织农机手利用农闲时间培训、学习，不仅仅要学习业务知识，还要学习使用当下流行的科技手段来获取更多的农机行业信息，例如“农机通”等APP软件的应用等。要将农机与手机相结合，将业务培训与信息培训相结合，为农机化发展拓宽渠道，为农机手致富提供帮助。

（作者单位：238200安徽省马鞍市和县农业机械管理局）endprint