马德俊

摘要：当前农村财务管理开展监督管理的主要工作是民主理财和财务公开，即广大群众参与管理监督村级财务，村集体经济组织将财务状况和内容如实的向成员公开，公开接受监督。财务公开与民主理财紧密相连，要做好财务管理工作，农村经济组织就必须坚持财务管理和民主理财的有机结合。

关键词：民主理财；财务公开；农村财务管理

中图分类号：F302.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0259-01

随着新农村建设的不断深入，农村财务管理工作成为农村经济问题的重点。在大力开展新农村建设的同时，也要关注农村财务管理问题，改善农村的财务管理环境，建立健全农村民主理财和财务公开制度。

一、民主理财和财务公开管理的重要性

（一）解决村级财务状况管理难的问题

财务公开可以使村民对村级财务状况做到充分的了解，乡镇政府也可以了解所辖各村的经济状况，从根本上改变了过去村级财务普遍存在的结账记账不及时、核算不准确、资料存档和填写不规范、财务收支不明朗的局面，逆转了村级财务管理长期混乱的局面。

（二）解决了合同履约难的问题

农村集体经济承包合同履约难的问题是当前农村工作的重点。村集体从农户手里收取承包合同钱款时容易出现扯皮问题，影响其他农户的缴费。实行财务公开后，农村集体经济承包合同实行公开投标竞争，防止了少数干部利用职权以权谋私的行为。同时可以将承包者的姓名、承包项目等实项公开，将合同兑现情况张贴在村集体的公示栏上，让全村群众来监督承包合同的履行情况，扭转了因为一家承包户拖欠钱款，导致承包户间产生相互观望、互相猜疑的情况，解决了承包合同迟迟不能兑现的问题。

（三）解决了人情招待难的问题

在以往的村集体人情招待中，有关部门在农村检查时，村集体的人情招待没有一定的标准，成为农村经济组织的沉重负担。实行村务公开之后，省、市、区有关部门制定了一定的村级财务支出标准，推行村级零招待限额，有效杜绝了以往的铺张浪费的现象。

二、当前农村财务民主管理和财务公开管理中存在的问题

（一）财务会计人员的业务水平差，工作流动性大

海东市平安区在原有的“村账乡（镇）代管”管理方式下，于2007年实行村级财务网络化监管工作，在区农牧局经营管理站及各乡镇建立了“农村集中记账监管中心”和“农村集中记账服务中心”，乡镇政府受村委会的委托對村级财务实行会计代理制。虽然平安区经营管理站会定期对乡镇“农村集中记账服务中心”财务人员和村级报账员进行会计业务的培训，但是农村的大多数报账员本身的文化水平低，专业知识匮乏，财务业务操作不是很规范，资料管理混乱，合同的相关资料管理也不规范，对农村经济组织的财务管理工作产生一定的影响。

（二）农村财务管理制度不完善

随着新农村建设的蓬勃发展，农村经济繁荣发展，但农村的财务管理工作却滞后于发展。一些重要的财务管理内容不能充分及时地财务公开，在村务公开栏中公开的财务内容反映的事实不真、不全、不细。在公开的财务内容中，许多只是事后公开，或者公开的是不重要的内容，对于群众关心的和关乎群众切身利益的事项不公开，缺乏事前公开机制，或者公开事项，但对费用支出情况采取回避的方式，对村集体缴费的情况也没有完全公开。

（三）村民群众参与到财务民主管理中的效果比较差

在民主理财中村民群众的监督管理起到了不可或缺的作用。在监督管理过程中，对于财务公开采取的方式、时间和内容，相关部门没有第一时间作出明确的指示，在农村集体经济对账目进行公开的时候，总是随机的公开，次数也不明确。

三、农村财务民主理财与财务公开管理的具体措施

（一）健全农村财务监督制度，打造高素质的农村财务管理队伍

健全农村各项财务监督制度，根据实际情况，制定村级财务管理的各项规范，为村级经济组织开展财务活动提供依据。打造一支高素质的农村财务管理队伍，培育农村财务管理专业人员，是农村财务民主理财工作顺利开展的保障。严格管理农村财务工作人员的选拔，严禁领导个人意志决定人选。财务管理人员要具有高度的责任感和一定的政治素质，办事讲原则，为人公道，同时具有较强的业务素质，对村级财务制度有一定了解。

（二）加强民主监督

只有加强民主监督，才可以实现村级经济的发展，实现农村财务民主理财。加强财务监督，积极推行财务内容的公开监督，可以提前介入村级财务管理，掌握村级财务状况，增加财务管理透明度，能够及时了解农村财务管理工作的进展。加强村级财务公开工作，做好村级财务规范化管理，进一步推动财务管理公开的规范化、制度化，使农村财务民主理财和财务公开制度得以健康发展。

（三）健全村级财务公开制度，落实工作责任

健全村级财务公开制度，落实村级财务领导的财务公开责任，实行分级管理责任制度，确保村级政务公开管理的规范化、常态化和制度化。对村级财务管理的队伍建设、民主选举、会计选拔、审核监督等，制定详尽的操作办法，层层落实，签字审核。

四、结语

随着新农村建设的繁荣发展，开展农村经济管理也变得更加重要。民主理财和财务公开是农村经济民主监督的重要组成部分，农村经济组织将农村的重大财务状况交给村民决定，集中群众的智慧，做好村级财务管理工作，有利于建立完善的村级财务管理制度，促进农村经济的繁荣健康发展。