彭冲

摘要：军民融合发展已成为当前国家战略，全国范围内均在深入研究军民融合发展模式。不断明确发展目标，提出发展原则，在模式概念角度设计军民内容发展的新规模。本文将针对国有军工企业的军民融合发展进行分析，阐述发展体制、融合发展机制等内容，以期优化资源配置，加速军民融合发展格局的形成。

关键词：军工企业；军民融合；发展；模式

中图分类号：E252 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0133-01

前言

近几年，我国安全发展环境相对稳定，但仍旧存在一定影响因素，包括南海问题、朝鲜半岛问题等。周边环境日益严峻，故此提出新的技术发展战略，对信息化程度提出了更高的要求。当前，有必要在有限的资源约束条件下，完成多样化的军事任务，以促进经济增长，国防建设的提升。

一、军民融合发展的必要性

中国正处在经济结构调整的关键时期，经济增长由高速转变为中高速，结构逐渐优化升级，基于当前严峻的经济发展形式，要不断促进经济实力的提升，促进经济建设以及国防建设共同发展。故此，中国明确了军民融合发展方向，提出应坚持发展与安全同在的有关举措。实施军民融合深度发展战略，形成高效发展的新格局。如此一来，军民融合发展成为大势所趋，成为中国统筹经济建设、国防建设的必然选择。在世界范围内，各国也在不断寻求提升国防的发展路径，并提出“军民一体化”的发展策略。虽然各国在军民融合发展路径上所采取的方式有所差别，但总体而言，其根本目标均为打破军民壁垒，实现资源的双向流通。

经过众多年的发展，军民融合发展举措的目标与方向逐渐清晰，其内容也更加丰富。但由于长期以来的军民隔阂，导致融合本身仍旧存在一定问题。故而，要在现行的管理体制中解决问题，分割障碍，明确分工。提出有关法律体系，形成配套设施，以促使军民融合更加适合国家发展，提升国防建设。

二、国有军工企业的军民融合发展研究

（一）政策依赖

国有军工企业改革是一个不断变化、存在阶段性的变迁过程。随着市场经济以及军事变革的发展，党与国家对国有军工企业的发展提出了一系列重要的知识。强调要始终坚持军民结合，自主创新，建立完善的武装设备，以适应经济发展要求，以及国防科技的新要求。近几年，国务院陆续颁布了关于军工企业要全面、协调、健康、持续发展的有关指导思想。该举措有效促进了国有军工企业发展过程中的重要关系，推动国民经济发展，增加国防投入。

国有军工企业性质较为特殊，公益性屬性决定其必须跟随国家政策的支持与引导，才能实现可持续发展。美国、日本、英国等国家，均通过制定有关政策对国防科技工作进行了大规模整改，并取得良好的成果。我国应加强国有军工企业专业化分工协作，重视技术的发展，力求军事技术优势。提高规模效益，推进我国探索国防科技工业发展道路不断前行。

（二）选择合理路径

国有军工企业的军民融合发展是一个重大的变迁过程。不仅要满足市场经济的运转，又要符合市场经济发展模式。双重轨道的复杂性质，无疑对发展路径提出了更加严峻的挑战。到底是军转民、亦或是民转军，是当前军民融合的路径选择方式。

进入21世纪以来，世界进入相对和平时期，经济全球化已不容忽视。良好的外部环境，成为军转民的催化剂。在这种背景下，世界各国开始逐渐缩减军费开支，对原有的国防力量与军事经济都进行了相应的调整。另一方面，国有军工企业内部资源的优化主要表现为，军品计划任务大幅度减少，国有军工企业在保证完成国家国防所需军用物资外，还要承担民用经济物资的建设。可见，我国对军工企业的资源进行了优化整改，为军转民提供了外部与内部的转换环境。

而民转均则是实现军民融合和的另一条发展路径。其优势显而易见，有利于军民技术的良性发展，也有利于国防科技水平的持续升高，还有利于稳定国防服务水平，提升研发队伍素质，亦能够避免机构重复设置，影响研发效率。当前，世界各国对民转军持有肯定态度，但我国仍旧处在薄弱时期，对此，应表现出积极肯定的态度。首先，注意在国防与军队建设方面不断借鉴、吸收、采纳社会科技成果，并将其快速与军队内部结合，形成战斗能力。同时，军品科研生产可逐渐与民用相结合，推进社会财力向国防方向的转移。以社会的力量提升武器装备，实现我国军品的快速升级。

（三）实现兼并收购扩大规模

国有军工企业在激烈的市场竞争中必须明确发展方向，提升自身实力，变得更强。兼并收购可谓是良策，能够促进国有军工企业不断变强，变大。历史中较为著名的收购如美国波音飞机兼并美国麦道飞机公司。兼并后，所有民用客机一律采用波音名称，并得到了显著的成效。

综合来看，波音掌握了市场上更大的份额，其民用客机所占市场份变成两倍多。且波音再次军民合一，成为了当时世界上最大的军用飞机公司。虽然兼并后，麦道不复存在，但其所研究了战斗机始终留存在人们心中。可以说，波音是依靠麦道才拿到“联合千敌机”的项目。兼并在波音与麦道看来，是一举多得的成功举措。

（四）引导军民融合发展

在实现军民融合的过程中，国有军工企业应按照自身核心竞争力，实现更合理的资源优化配置，提升企业经济效益。融合后的军工企业大可规避了资源重叠浪费的现象。随着市场经济的深入，一些军品科研骨干人员流出军工企业，并向更有发展的单位自寻出路，逐渐导致人才流失。基于此，国有军工企业应不断提升自身竞争能力，根据自身核心竞争力，充分发挥自身的资源优势，为军民融合提出发展方向，引导其逐渐发展。避免资源浪费，避免给国家带来经济损失。始终坚持自身的核心竞争力，引导军民融合的发展欣欣向荣。

三、结语

综上所述，本文主要对国有军工企业军民融合的发展进行了简单的分析，提出军民融合有关路径，得出国有军工企业要依赖政策制度的引导、利用兼并收购扩大自身经营规模、以自身的核心竞争力量引导军民融合发展等有关结论。军民融合是当前世界所提倡的举措，于国防、国家经济等均具有较大的促进作用。